本報(bào)社調(diào)中心最新調(diào)查顯示：完善社保制度被公眾視為社會(huì)良性運(yùn)行的重要因素。
高老太太快80歲了，在江南一座小城里生活得很舒心。她每月可以領(lǐng)到400多元退休金，自給之余，還能時(shí)不時(shí)給曾孫添件衣服，買袋奶粉。天氣好時(shí)，她就去公園走走，或者到所余無(wú)多的老姐妹們那里串串門。
孫子阿強(qiáng)的生
活似乎遠(yuǎn)沒(méi)有她悠閑。他高中畢業(yè)后進(jìn)了國(guó)企，加上妻子的收入，每月有1000多元，雖不算多，但養(yǎng)活一家三口已綽綽有余。和他一起長(zhǎng)大的阿三正在籌建第二個(gè)工廠。他的另外一些同學(xué)，不久前下崗了。他不知道什么時(shí)候會(huì)輪到他。眼看著孩子就要上學(xué)了，阿強(qiáng)有時(shí)會(huì)嘆氣，這時(shí)做過(guò)地主家童養(yǎng)媳的高老太太就要訓(xùn)他兩句：“該知足了！咱們這日子，比舊社會(huì)的地主都不知道好多少呢�！�
這是一個(gè)在今日中國(guó)隨處可見(jiàn)的家庭。他們生活日益富足，但也覺(jué)得自己和其他人的差距越來(lái)越大。他們的處境，給國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)調(diào)查做了鮮活的注腳。6月19日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)公布了一項(xiàng)對(duì)全國(guó)54000多戶城鎮(zhèn)居民家庭的調(diào)查結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，最高10%收入組的人均可支配收入，是最低10%收入組人均收入的11.7倍，比去年同期的10.9倍又有所擴(kuò)大。
6月21日～22日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)央視資訊ePanel會(huì)員調(diào)查系統(tǒng)，對(duì)來(lái)自全國(guó)各地1546名公眾的調(diào)查顯示，95.3%的人認(rèn)為，現(xiàn)在的貧富差距正在擴(kuò)大。這讓參與調(diào)查的人們感到擔(dān)憂。他們認(rèn)為，收入差距過(guò)大，是對(duì)我國(guó)社會(huì)良性運(yùn)行影響最大的三個(gè)因素之一。其他兩個(gè)分別是社會(huì)保障制度有待完善和就業(yè)問(wèn)題。
這一調(diào)查結(jié)果暗合了一些學(xué)者的觀點(diǎn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)部部長(zhǎng)丁寧寧日前在接受媒體采訪時(shí)就指出，目前中國(guó)社會(huì)領(lǐng)域影響最大且將長(zhǎng)期起作用的問(wèn)題有三個(gè)：就業(yè)、收入差距和社會(huì)保障。
目前，我國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)了0.4的警戒線，在世界范圍內(nèi)處于高水平。收入差距過(guò)大對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的威脅，正在成為各級(jí)政府必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。許多學(xué)者指出，收入差距、就業(yè)、社會(huì)保障三者并非孤立，它們彼此糾纏，相互影響。解決收入兩極分化的可行辦法，一是解決就業(yè)問(wèn)題，再就是盡快完善社會(huì)保障制度。
幾年前，人們談到就業(yè)問(wèn)題時(shí)，想到的可能是“4050”下崗人員。而今天，人們可能更多地想到昔日的“天之驕子”———大學(xué)生。隨著大學(xué)生就業(yè)難日益普遍，青年就業(yè)問(wèn)題也開(kāi)始浮出水面。每一則關(guān)于就業(yè)的新聞，都牽動(dòng)著公眾敏感的神經(jīng)。
5月28日，教育部高校學(xué)生司副司長(zhǎng)劉大為在一次活動(dòng)中指出，今年高校畢業(yè)生就業(yè)率要達(dá)到73%以上，即不低于去年水平。但高校畢業(yè)生所面臨的就業(yè)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。
中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的調(diào)查則顯示，71.7%的人認(rèn)為，和十年前相比，現(xiàn)在的就業(yè)更難了。而對(duì)于未來(lái)十年的就業(yè)形勢(shì)，人們同樣并不樂(lè)觀。51.0%的人認(rèn)為，未來(lái)的就業(yè)情況將會(huì)越來(lái)越差。
丁寧寧認(rèn)為，導(dǎo)致目前就業(yè)難有三個(gè)方面的因素：勞動(dòng)適齡人口居高不下；初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)總量過(guò)剩；中、高級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)矛盾。而這三個(gè)因素在2020年以前不會(huì)發(fā)生根本的改變。
嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)不僅在影響著尚未就業(yè)的人們，同時(shí)也在影響著正在就業(yè)的人，他們不知道什么時(shí)候自己就被淘汰了。比如阿強(qiáng)，他最擔(dān)心的不是錢不夠花，而是什么時(shí)候這個(gè)工作沒(méi)了。本次調(diào)查顯示，55.1%的人和阿強(qiáng)一樣，雖然還沒(méi)有失業(yè)的經(jīng)歷，但心理壓力很大。35.9%的人有過(guò)失業(yè)經(jīng)歷，沒(méi)有感受到就業(yè)壓力、認(rèn)為失業(yè)離自己還很遠(yuǎn)的人僅占9.1%。
相關(guān)保障措施的缺位，讓人們普遍感到缺乏安全感。社會(huì)保障制度的完善，本次調(diào)查中被公眾視為維持我國(guó)社會(huì)良性運(yùn)行的最重要因素。
社會(huì)保障作為改革開(kāi)放中進(jìn)入政府視野的問(wèn)題，即便在城鎮(zhèn)居民中也只覆蓋了不到一半。在6月16日中宣部等聯(lián)合舉辦的形勢(shì)報(bào)告會(huì)上，勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)鄭斯林指出，勞動(dòng)和社會(huì)保障部是“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部”，而不是城市居民保障部。但是目前財(cái)力有限，還無(wú)法將占人口大多數(shù)的農(nóng)村居民納入社會(huì)保障體系。國(guó)家正在探索進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，讓更多的人享有基本社會(huì)保障。
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)保障體制，一般包括三個(gè)組成部分：政府財(cái)政出錢的社會(huì)救助、以繳費(fèi)為基礎(chǔ)的強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)、享受政府優(yōu)惠政策的自愿補(bǔ)充保險(xiǎn)。丁寧寧認(rèn)為，“社會(huì)救助”主要是政府的責(zé)任。在當(dāng)前失業(yè)率居高不下、收入差距難以縮小的情況下，改革的首要問(wèn)題，是政府要承擔(dān)、而不是推卸自己在社會(huì)保障問(wèn)題上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。本次調(diào)查中，73.3%的人認(rèn)為，社會(huì)保障及政府相關(guān)職能部門最有責(zé)任幫助失業(yè)者。
經(jīng)濟(jì)學(xué)研究及其他國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP達(dá)到1000～3000美元的社會(huì)階段，是最容易產(chǎn)生社會(huì)矛盾的時(shí)期。當(dāng)前的一些社會(huì)問(wèn)題，如收入差距、就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)保障、農(nóng)民失地、礦難事故頻發(fā)等，已經(jīng)開(kāi)始影響到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。探索釋放社會(huì)緊張的途徑，著力于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，正在成為擺在各級(jí)政府面前不容回避的新課題。(唐勇林)
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