中山路及其周邊區(qū)域，上世紀(jì)作為青島市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，發(fā)揮了重要的“窗口”作用，市民對該區(qū)域懷有非常深厚的感情。上世紀(jì)九十年代之后，隨著青島市城市中心東移戰(zhàn)略的實(shí)施，該區(qū)域的功能逐步弱化，商業(yè)蕭條、面貌落后，居民生活條件普遍較差。按照市第十一次黨代會 “東岸老城區(qū)重在做優(yōu)做美，延續(xù)青島百年歷史文脈”的精神和市政府工作報(bào)告 “啟動中山路區(qū)域舊城改造，打造歷史文化旅游休閑區(qū)”的部署，市政府成立了中山路改造指揮部及辦公室，將對中山路進(jìn)行一次全方位、大規(guī)模、有質(zhì)量、高水平的改造。通過搬遷使群眾居住條件逐步改善，通過改造使歷史風(fēng)貌建筑有效保護(hù)、街區(qū)環(huán)境及配套功能顯著完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力初步振興、文化氛圍及影響全面提升。這次改造的目標(biāo)，是延續(xù)歷史文脈、尊重城市歷史、恢復(fù)或增強(qiáng)城市記憶，凸顯區(qū)域文化特質(zhì)和精神功能，重現(xiàn)人們對城市的回憶和記憶，更加強(qiáng)調(diào)對于歷史風(fēng)貌和文化的保護(hù)。