依法治國規(guī)范治國理政

　　法治水平，是衡量一個國家政治文明的重要標志。

　　2011年5月20日，山西省長治市潞安礦業(yè)集團長村煤礦的礦業(yè)工人王垠走進全國人大機關，對個人所得稅法的修改提出意見。

　　2008年，全國人大常委會將法律草案公開征求意見制度化，群眾參與全國立法的熱情“井噴”式高漲。今天，公開征求社會各界的意見已經(jīng)成為人大立法的“規(guī)定動作”。

　　將群眾意愿上升為國家意

志，不管是人大立法，還是政府立法，都始終堅持以提高質(zhì)量為中心，把科學民主立法作為根本途徑。2010年底，中國特色社會主義法律體系如期形成，依法治國的根基更加堅實。

　　良法在于執(zhí)行，司法體制改革的推進是近年來政治體制改革的又一亮點。十六大以來，我國進一步完善中國特色社會主義司法制度，擴大司法民主，推行司法公開，確保司法公正，為中國經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。

　　“是否合法”、“有沒有依據(jù)”已經(jīng)成為各級領導干部的口頭禪。國務院法制辦政府法規(guī)協(xié)調(diào)司司長青鋒介紹，自2004年國務院頒布《全面推進依法行政實施綱要》以來，權力運行得到規(guī)范，法治政府建設穩(wěn)步推進，群眾權益得到更有力的保障。十八大代表、北京市委常委、公安局長傅政華表示，從注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理，正在成為各級領導干部的一種思維習慣。

　　2011年，中央部委率先公開“三公”經(jīng)費，各地各部門積極響應。如今，曬“三公”經(jīng)費成為許多地方和部門的“規(guī)定動作”。

　　這只是近年來打造“陽光政府”的又一堅實步伐。中央人民政府門戶網(wǎng)站開通；74個國務院部門和單位，31個省份都建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度；尤其是2007年國務院公布政府信息公開條例，政府信息公開工作走上法制化軌道。如今，“以公開為原則，以不公開為例外”，“陽光政府”讓群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權得到更充分的保障。

　　基層自治推進政治文明

　　人民依法行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。10年來，我們始終堅持發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，成果豐碩。

　　十八大代表金建是西藏察隅縣西巴村村委會主任。2004年7月金建上任，當年底，西巴村就成為察隅縣第一個村務財務公開村，一下改變了以往管理混亂、人心渙散的局面，村“兩委”班子的威信樹起來了。金建的體會是：“公開監(jiān)督，干部有壓力，群眾有動力”。

　　這只是基層群眾自治的一個縮影。10年來，基層黨組織領導的基層群眾自治機制更富活力，基層群眾自治范圍不斷擴大，民主管理制度不斷完善，城鄉(xiāng)社區(qū)日益成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

　　擴大公民有序政治參與，激發(fā)民主活力，政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。人們對基層群眾自治這一最有效、最廣泛的民主形式有了切身的感受。

　　10年來，“海議公決”成為農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的代名詞。大家事、大家議、大家定，民主之風滌蕩在希望的田野上。

　　10年來，全國近9萬個社區(qū)中，99%的社區(qū)建立了黨組織和居民委員會，每個社區(qū)平均擁有10個以上的社區(qū)民間組織，民主之光在和諧的城市里閃耀。

　　10年來，以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度進一步完善，職工參與管理、維護自身合法權益的途徑更加豐富，民主之花在職工中絢爛綻放。

　　社會主義愈發(fā)展，民主愈發(fā)展。“積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明?！边@是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求，它給人力量，給人信心，更給人希望。（記者黃慶暢 徐雋）