????日本時事新聞報道，日本參議院全體會議29日下午通過了《海上保安廳法》及《外國船舶航行法》修正案，正式賦予海上保安官離島實(shí)施逮捕等權(quán)力。共同社的報道認(rèn)為，日本這兩項(xiàng)法律修正案是為了強(qiáng)化對釣魚島的所謂實(shí)際控制。

????海上保安官獲得離島逮捕權(quán)

????報道稱，目前日本《海上保安廳法》把海上保安官的執(zhí)法范圍限定為海上犯罪，這意味著他們即使發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)方的無人島遭入侵也不能處理，只能等待警察到來。

而通過的修正案則規(guī)定，海上保安官可代為履行警察職權(quán)實(shí)施搜查和逮捕。

????報道稱，今后，釣魚島如突發(fā)登島等情況時，海上保安廳將可以迅速采取應(yīng)對措施。

????日本海上保安廳長官和警察廳長官將發(fā)布告示，明確以上法律修正案適用于釣魚島、東京都的南鳥島、沖之鳥礁等。而日韓爭議島嶼竹島（韓國稱獨(dú)島）以及日俄存在主權(quán)爭議的北方四島（俄羅斯稱南千島群島）則不包括在內(nèi)。

????此外，《外國船舶航行法》修正案規(guī)定，對于沒有天氣惡化等正當(dāng)理由而在日本領(lǐng)海內(nèi)停泊或游弋的外國船舶，可在發(fā)出警告后直接命令其退出日本領(lǐng)海。

????強(qiáng)化對釣魚島所謂實(shí)際控制

????共同社報道稱，日本這兩項(xiàng)法律修正案，是為了強(qiáng)化對釣魚島的所謂實(shí)際控制。

????報道稱，自2010年9月釣魚島附近發(fā)生日中撞船事件后，日本政府就開始著手強(qiáng)化海上保安廳權(quán)限，《海上保安廳法》和《外國船舶航行法》的修正案于今年2月提交至國會。在本月15日，中國香港保釣人士登上釣魚島后，日本首相野田佳彥再次表示，有必要修改相關(guān)法律。

????日本海上保安廳隸屬于日本國土交通省。海上保安廳不同于海上自衛(wèi)隊(duì)，不是武裝力量，因?yàn)楹Ｉ媳０矎d不能在陸地上實(shí)施所謂執(zhí)法，所以本次中國登島的5名保釣人士，是被沖繩縣警方非法抓扣的。

????中國外交部已經(jīng)多次表示，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領(lǐng)土，日方的做法是非法和徒勞的，改變不了釣魚島屬于中國的事實(shí)。

????日參院通過對野田問責(zé)決議案

????不具法律約束力日媒體稱野田不會因此辭職

????據(jù)新華社電日本國會參議院29日晚召開全體會議，表決通過了“國民生活第一黨”等在野黨對首相野田佳彥提出的問責(zé)決議案。野田成為日本歷史上第三位被問責(zé)的首相。

????日本參議院全體會議表決通過的是“國民生活第一黨”等參議院7個在野黨派提出的首相問責(zé)決議案，最大的在野黨自民黨參議員投了贊成票，在野的公明黨棄權(quán)。

????自民黨和公明黨28日以野田佳彥缺乏執(zhí)政能力為由，向參議院提出了首相問責(zé)決議案，而“國民生活第一黨”等在野黨本月7日以野田內(nèi)閣不值得信任為由，向參議院提出了首相問責(zé)決議案。

????自民黨和公明黨29日與其他在野黨就表決哪個首相問責(zé)決議案進(jìn)行多次協(xié)商，自民黨最終同意表決7個在野黨派提出的決議案，而公明黨以該決議案不反對提高消費(fèi)稅率為由表示棄權(quán)。

????根據(jù)日本相關(guān)法律，首相問責(zé)決議案是參議院追究首相政治責(zé)任的決議，不具法律約束力。因此，上述決議案獲通過不會必然導(dǎo)致野田辭職。

????日本媒體也分析說，盡管參議院通過了首相問責(zé)決議案，但野田不會因此辭職，也不會提前解散眾議院、舉行大選。

????2008年6月11日和2009年7月14日，日本參議院分別表決通過了對時任首相福田康夫和麻生太郎的問責(zé)決議案。

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????問責(zé)觸發(fā)日本政壇變局倒計(jì)時

????日本國會參議院29日晚表決通過了在野黨提出的首相問責(zé)決議案。野田佳彥成為日本政治史上遭參議院問責(zé)的第三位首相。

????不同于眾議院的不信任案，日本參議院的問責(zé)案沒有法律約束力，野田無需選擇內(nèi)閣總辭職或解散眾議院重新大選。但是，從以往歷史看，首相遭問責(zé)基本預(yù)示政權(quán)進(jìn)入“末期”。

????此次野田問責(zé)案由日本7個中小在野黨聯(lián)合提出，問責(zé)主要“罪名”是野田政權(quán)一意孤行通過增加消費(fèi)稅法案。為確保問責(zé)案獲得通過，野田在消費(fèi)增稅案中的“盟友”最大在野黨自民黨不惜自摑耳光，附和了中小在野黨的問責(zé)案，從而確保了通過問責(zé)案所需的半數(shù)以上票數(shù)。

????自民黨等在野黨問責(zé)野田，用意在于施壓野田，促其盡早解散眾議院。不久前，野田為促成自民黨和公明黨贊成消費(fèi)增稅案，承諾“近期”解散眾議院。但是，執(zhí)政的民主黨內(nèi)許多議員因選情不利，對盡早重新大選心存抵觸。野田也一再回避就“近期有多近”作出明確說明。

????在自民黨看來，野田作出“近期”舉行大選的承諾后，民主黨政權(quán)基本亮起了“黃燈”，但在眾人翹盼中，“黃燈”卻遲遲沒變成“紅燈”，自民黨等在野黨的焦慮可想而知。

????目前距離本屆國會閉會僅有10天左右，而包括制定來年預(yù)算所必需的“赤字公債發(fā)行案”等重要法案仍懸在半空。此外，自民黨和民主黨9月份都將選出新的黨首，而有意充任政壇“第三極”的各路諸侯也摩拳擦掌備戰(zhàn)正酣。影響這些重要政治議程的最大變數(shù)就是野田解散眾議院的“時機(jī)”選擇。

????在野黨已經(jīng)放言，如果野田無視問責(zé)案，他們將在接下來的國會會期內(nèi)抵制其他法案的審議。也就是說，只要野田不動手摁下“紅燈”鈕，在野黨就選擇“熄火”，由此造成的“交通混亂”責(zé)任，野田背也得背，不背也得背。

????問責(zé)案的通過，意味著不耐煩的在野黨摁響了催促野田的喇叭，日本政壇變局“倒計(jì)時”已經(jīng)開始。