禽肉流通之漏

    除此之外，據(jù)本報(bào)記者了解，雖然法律規(guī)定有休藥期，以及更加復(fù)雜的規(guī)定，但因?yàn)橹袊?guó)養(yǎng)殖家畜多以散戶(hù)養(yǎng)殖，不僅在監(jiān)管中無(wú)法面面俱到，在實(shí)際中，也很難保證被執(zhí)行。

    以“瘦肉精”為例，對(duì)于通向人類(lèi)餐桌前的禽畜檢測(cè)幾道關(guān)口，也很容易被漏掉。

    據(jù)本報(bào)記者調(diào)查，在中國(guó)，一頭豬從養(yǎng)殖到出欄，再到流通和屠宰，以及終端銷(xiāo)售，每個(gè)環(huán)節(jié)都有細(xì)致縝密的法規(guī)和操作規(guī)程，再加之各地的食品安全委員會(huì)，形成了一個(gè)復(fù)雜的監(jiān)管體系。這個(gè)體系，大致可以分為“發(fā)證”和“驗(yàn)證”兩大板塊。

    南京另外一家屠宰廠負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者介紹，豬由外地運(yùn)抵屠宰廠之前，會(huì)經(jīng)過(guò)高速公路省界，省界有關(guān)卡“驗(yàn)證”，即看看“三證一標(biāo)”是否齊全；運(yùn)抵屠宰廠之后，他們首先也要進(jìn)行同樣的“驗(yàn)證”。

    所謂“三證一標(biāo)”，即出縣境動(dòng)物檢疫合格證明、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明和牲畜W 病非疫區(qū)證明（W 病是指口蹄疫?。?，而標(biāo)則指監(jiān)控生豬生長(zhǎng)的耳標(biāo)。

    “我們自己也做一些檢疫、檢查，但主要是先驗(yàn)證，前面好幾道手續(xù)了，政府檢驗(yàn)都合格了，一般也就沒(méi)啥問(wèn)題?！鄙鲜鐾涝讏?chǎng)人士說(shuō)。

    “三證一標(biāo)”驗(yàn)過(guò)之后，就開(kāi)始屠宰。此時(shí)，南京本地動(dòng)物衛(wèi)生檢疫部門(mén)派駐在屠宰廠的員工便會(huì)全過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)。宰殺完畢、檢驗(yàn)合格之后，檢疫員會(huì)將一道紫色的“驗(yàn)訖”印章打在豬肉上，同時(shí)開(kāi)具一張檢疫合格證明，豬肉便可以出廠了。在這個(gè)環(huán)節(jié)，南京本地動(dòng)物衛(wèi)生檢疫部門(mén)又充當(dāng)了“發(fā)證”角色。

    豬肉出廠之后，通常有三個(gè)流向：市場(chǎng)、食品加工廠、餐館，三處分別由工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局對(duì)應(yīng)監(jiān)管。而南京生豬宰殺相關(guān)管理規(guī)定中指出，“工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和肉類(lèi)批發(fā)交易市場(chǎng)查證驗(yàn)據(jù)工作的監(jiān)督管理?！憋@然，作為非專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)，工商局等主要工作是“驗(yàn)證”。

    屠宰廠的行業(yè)主管部門(mén)是商務(wù)局，動(dòng)物衛(wèi)生檢疫部門(mén)的上級(jí)主管部門(mén)是市農(nóng)委，連同工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局等眾多部門(mén)，在食品安全方面歸于一個(gè)總的協(xié)調(diào)部門(mén)——南京市食品安全委員會(huì)，委員會(huì)辦公室設(shè)在南京市食品藥品監(jiān)督管理局。

    “但食品安全委員會(huì)的功能是綜合協(xié)調(diào)、全鏈條協(xié)調(diào)，不具體管哪個(gè)環(huán)節(jié)?！蹦暇┦称匪幤繁O(jiān)督管理局一位工作人員說(shuō)道。

    顯然，在“發(fā)證”和“驗(yàn)證”兩大板塊中，直接接觸生豬和豬肉、直接進(jìn)行檢測(cè)的，是“發(fā)證”部門(mén)，也就是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫機(jī)構(gòu)，屠宰廠、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局之類(lèi)“驗(yàn)證”機(jī)構(gòu)，主要是核對(duì)證件是否齊全、肉證是否一致等，屬于“外圍”工作。

    這也意味著，如果“發(fā)證”部門(mén)放水，由于“驗(yàn)證”部門(mén)并不直接針對(duì)豬肉進(jìn)行檢驗(yàn)，那么，最終流向市場(chǎng)的禽肉，也無(wú)法保證其安全性。

    另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳對(duì)2011年上半年動(dòng)物產(chǎn)品殘留監(jiān)控結(jié)果的通報(bào)（農(nóng)辦醫(yī)[2011]63號(hào)），2011年上半年畜禽產(chǎn)品獸藥殘留總體超標(biāo)率為0.05％，比上年同期持續(xù)下降，但檢出且低于殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的批次較多。

    上述通報(bào)分析原因稱(chēng)，動(dòng)物養(yǎng)殖不規(guī)范用藥現(xiàn)象依然存在，違規(guī)使用卡巴氧等違禁藥物問(wèn)題仍有發(fā)生，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量存在安全隱患。

    農(nóng)業(yè)部辦公廳2012年第一期獸藥籌建情況通報(bào)（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2012]9號(hào)）中則稱(chēng)，2011年四季度抽檢結(jié)果顯示，獸藥質(zhì)量不合格主要表現(xiàn)在含量、鑒別等檢查項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)。

    “導(dǎo)致獸藥質(zhì)量問(wèn)題的主因突出表現(xiàn)在惡意造假，化藥產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)減少原料藥投料量；中藥產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)違規(guī)改變組方；部分產(chǎn)品還存在偽造或套用獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)現(xiàn)象?！鄙鲜鑫募Q(chēng)。

    而本文開(kāi)頭提到的老張，在5000只鵝死亡之后已經(jīng)一貧如洗，甚至最終連訴訟費(fèi)用都拿不出，這樁鵝死亡事故也不了了之。弱小的養(yǎng)殖戶(hù)，往往無(wú)力辨別真假，也無(wú)力維護(hù)自己的權(quán)益，而截至本報(bào)記者發(fā)稿，老張已去縣里一個(gè)工廠打工謀生。