三、2012年主要工作安排

    今年是全面落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。今年的工作，必須堅(jiān)持突出主題、貫穿主線，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)，狠抓落實(shí)，奮力突破，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以?xún)?nèi)。全面完成國(guó)家和省下達(dá)的節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)際工作中，必須更好更快地完成各項(xiàng)任務(wù)。

    （一）加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在藍(lán)色引領(lǐng)、跨越發(fā)展上奮力突破

    加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)。深化西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃，加快開(kāi)發(fā)步伐。推進(jìn)保稅功能拓展區(qū)建設(shè)，提升出口加工區(qū)功能。整合岸線陸域資源，拓展董家口港區(qū)，加快配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃布局港口物流和臨港大工業(yè)，支持青島港轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心。做好青鋼、海灣集團(tuán)化工搬遷改造等項(xiàng)目前期工作。開(kāi)工建設(shè)中德生態(tài)園10平方公里配套設(shè)施。

    加快藍(lán)色硅谷建設(shè)。推進(jìn)10平方公里核心區(qū)和30平方公里配套區(qū)建設(shè)。加快海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?；亍?guó)家海洋設(shè)備檢測(cè)中心、山東大學(xué)青島校區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)高端要素集聚。推動(dòng)中科院光電院青島研發(fā)基地等項(xiàng)目建設(shè)，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科技支撐區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)。

    著力打造藍(lán)色產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌規(guī)劃布局藍(lán)色經(jīng)濟(jì)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)傳統(tǒng)臨海、涉海產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋精細(xì)化工、海水綜合利用、海洋高端裝備制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?。加快董家口港區(qū)物流園、高新區(qū)藍(lán)色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、嶗山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、膠州藍(lán)色高端制造業(yè)基地等海洋特色重點(diǎn)園區(qū)的建設(shè)。

    （二）加快推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)上奮力突破

    突出發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。做好國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。啟動(dòng)十項(xiàng)千萬(wàn)平方米的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)工程。加快發(fā)展金融業(yè)，培育引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)嶗山金家?guī)X金融新區(qū)和即墨鰲山灣財(cái)富管理園區(qū)。組建青島農(nóng)商銀行，重組海協(xié)信托公司。擴(kuò)大基金規(guī)模，大力發(fā)展藍(lán)色金融。切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，出臺(tái)進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，推進(jìn)一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展電子物流、冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流，建設(shè)高水平的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)。加快發(fā)展藍(lán)色旅游業(yè)，發(fā)展青島航空，開(kāi)工建設(shè)郵輪母港，發(fā)展郵輪、游艇等新興旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海上交通旅游集散中心建設(shè)，辦好國(guó)際帆船周及系列國(guó)際帆船賽，申辦世界杯帆船賽，打造海上旅游精品。辦好中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、中美省州長(zhǎng)旅游論壇等展會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)旅游業(yè)向高端發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，擴(kuò)展海信廣場(chǎng)商圈，加快華潤(rùn)中心、中鐵青島中心等大型高端商業(yè)綜合體建設(shè)，發(fā)展高端時(shí)尚商業(yè)街區(qū)，打造青島購(gòu)物節(jié)消費(fèi)品牌。辦好國(guó)際啤酒節(jié)、國(guó)際消費(fèi)電子博覽會(huì)，培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)知名品牌。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，建設(shè)高水平的科技信息公共服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展服務(wù)外包，加快建設(shè)千萬(wàn)平方米軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)30%以上。加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)培育融資擔(dān)保、律師仲裁、認(rèn)證檢測(cè)、技術(shù)評(píng)估等高端中介機(jī)構(gòu)，提高水平，打造品牌。鼓勵(lì)和支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、物業(yè)等民生服務(wù)業(yè)。

    大力發(fā)展高端制造業(yè)。制定全市工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃，推進(jìn)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新增工業(yè)功能區(qū)加快發(fā)展。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭和配套項(xiàng)目，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，實(shí)施1000項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，加快技術(shù)改造和“兩化”深度融合，打造一批在全國(guó)有影響力的特色產(chǎn)業(yè)鏈。

    推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算開(kāi)發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)高速列車(chē)制造基地、海洋儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，加快新能源材料產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。

    強(qiáng)化項(xiàng)目和投入保障。把項(xiàng)目建設(shè)作為加快科學(xué)發(fā)展的生命線，集中力量建設(shè)總投資3800億元的230個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保全年完成投資800億元以上，竣工投產(chǎn)70個(gè)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)300個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，力爭(zhēng)150個(gè)竣工投產(chǎn)。搬遷老城區(qū)工業(yè)企業(yè)10戶(hù)，竣工6戶(hù)。加強(qiáng)銀企對(duì)接和項(xiàng)目推介，爭(zhēng)取全年新增貸款超過(guò)1100億元。

    （三）加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上奮力突破

    抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以創(chuàng)建全國(guó)水利現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高抗旱排澇能力。加快大沽河防洪主體工程建設(shè)。實(shí)施大水網(wǎng)工程，加速推進(jìn)沐官島水庫(kù)建設(shè)。抓好農(nóng)村規(guī)模化集中供水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、清潔型小流域治理等工程，確保防洪安全、水資源安全和水生態(tài)安全。

    加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。深入開(kāi)展 “農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)。加強(qiáng)以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和引進(jìn)推廣工作。健全基層區(qū)域性農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。

    加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。加大“三農(nóng)”投入，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜。推進(jìn)“雙百雙千”工程，打造一批高水平的設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)。加快國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施蔬菜、漁業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)退戶(hù)進(jìn)區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理，大力發(fā)展高端品牌農(nóng)業(yè)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

    多渠道增加農(nóng)民收入。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，扶持萬(wàn)名農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)土地向家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶(hù)集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。加大農(nóng)村改革力度，完善農(nóng)村土地政策，推進(jìn)農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式，深化集體林權(quán)制度改革。實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的幫扶力度。

    （四）加快推進(jìn)全域統(tǒng)籌，在三城聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體上奮力突破

    優(yōu)化城市空間布局。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編、重點(diǎn)組團(tuán)建設(shè)規(guī)劃編制。加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型提升。啟動(dòng)北部新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造科技、人文、生態(tài)新城。規(guī)劃建設(shè)董家口臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快大沽河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造惠及流域百萬(wàn)群眾的民生工程。加快世園會(huì)籌辦工作，推進(jìn)世園生態(tài)都市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快鐵路青島北客站建設(shè)，推進(jìn)交通商務(wù)區(qū)建設(shè)。做好新機(jī)場(chǎng)定址建設(shè)前期工作，規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)新區(qū)。

    完善中心城區(qū)功能。完成全域軌道交通體系規(guī)劃，推進(jìn)城市地鐵3號(hào)線建設(shè)，爭(zhēng)取地鐵2號(hào)線開(kāi)工，做好連接西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷軌道交通線前期工作。加快青榮、海青和青連鐵路、青龍高速等項(xiàng)目進(jìn)度，完成膠州灣大橋接線等項(xiàng)目續(xù)建工程，推進(jìn)新疆路快速路、福州路打通和重慶路改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)一批大型停車(chē)場(chǎng)，加強(qiáng)停車(chē)秩序等專(zhuān)項(xiàng)治理，緩解停車(chē)難和交通擁堵問(wèn)題。大力推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)城區(qū)智能交通管理服務(wù)系統(tǒng)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用力度。對(duì)老城區(qū)實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)中山路區(qū)域舊城改造，打造歷史文化旅游休閑區(qū)。重視和加快電網(wǎng)建設(shè)。新建、改造供水管網(wǎng)100公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)230公里，開(kāi)工10座天然氣加氣站，市區(qū)新增集中供熱面積900萬(wàn)平方米。

    推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。制定加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見(jiàn)，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的財(cái)政、土地、投融資、社會(huì)管理等體制機(jī)制。堅(jiān)持以村為基礎(chǔ)、縣為統(tǒng)籌，完成鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)駐地開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)擴(kuò)權(quán)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新型農(nóng)村社區(qū)力爭(zhēng)開(kāi)工100個(gè)。優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)村公路干道向鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)延伸。加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)20個(gè)生態(tài)文明鎮(zhèn)和60個(gè)示范村。提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。擴(kuò)展五市工業(yè)功能區(qū)，提高承載能力，加快全市工業(yè)聚集發(fā)展。出臺(tái)扶持政策，加快全域城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快四方、李滄舊城改造，推進(jìn)平度、萊西市駐地向規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的中等城市邁進(jìn)。

    （五）加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，在文化惠民、文化強(qiáng)市上奮力突破

    加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施公共文化惠民工程，推進(jìn)市文化中心、市科技館等公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快區(qū)市文化館、圖書(shū)館、博物館、檔案館和五市數(shù)字影院建設(shè)。全力做好十藝節(jié)各項(xiàng)籌備工作，辦好第十屆全國(guó)青少年小提琴比賽、全國(guó)指揮比賽。開(kāi)工建設(shè)國(guó)家級(jí)青島廣告文化產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地和國(guó)家數(shù)字出版基地。重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)青島基地建設(shè)，做好全國(guó)可移動(dòng)文物普查試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)文化名人故居的保護(hù)，培育壯大文化人才隊(duì)伍。加快國(guó)有文化企業(yè)改制步伐，打造國(guó)有文化企業(yè)“五朵金花”。實(shí)施創(chuàng)意青島計(jì)劃，申辦聯(lián)合國(guó)創(chuàng)意城市聯(lián)盟音樂(lè)之都，舉辦世界城市音樂(lè)節(jié)、中國(guó)秧歌節(jié)。推進(jìn)文化生產(chǎn)和傳播方式創(chuàng)新，構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，形成統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場(chǎng)管理格局。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，打擊各類(lèi)侵權(quán)盜版行為。深入開(kāi)展“掃黃打非”，凈化文化環(huán)境。

    提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。做好第四輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，確保在全國(guó)測(cè)評(píng)中保持前列。深化“四心四德”工程，發(fā)揮社會(huì)課堂和鄉(xiāng)村少年宮的育人作用，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)科普工作，搞好法制宣傳教育。依法管理民族宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。全面做好人口和計(jì)劃生育工作，推行和諧幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃，加快人口信息化建設(shè)。推動(dòng)氣象、地震、人防、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、仲裁、紅十字等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，落實(shí)征兵優(yōu)惠政策，為部隊(duì)辦好實(shí)事，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

    （六）加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)上奮力突破

    推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、控增量、減存量，建立完善能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度雙調(diào)控機(jī)制，完成一批重點(diǎn)節(jié)能工程，確保全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。抓好建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域污染減排，加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染源治理，推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾集中收集處理，提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施水平。制定實(shí)施低碳城市發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。培育高效節(jié)能產(chǎn)品、先進(jìn)環(huán)保設(shè)備和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)用推廣工作。推進(jìn)中水回用，做好海水淡化一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，完善再生資源回收利用體系，建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地。辦好第二屆中國(guó)國(guó)際循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果交易博覽會(huì)。積極推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)城市建設(shè)，新增800輛節(jié)能環(huán)保型公交車(chē)。

    加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。深入開(kāi)展大干300天市容環(huán)境整治行動(dòng)。推進(jìn)市區(qū)河道污染整治，基本完成海泊河整治，做好李村河、張村河前期整治工作。加強(qiáng)膠州灣、飲用水源地、風(fēng)景區(qū)的生態(tài)保護(hù)，建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。突出抓好大氣污染防治，實(shí)施市區(qū)汽車(chē)尾氣治理。制定細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展治理工作。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作，實(shí)施植樹(shù)增綠工程，建設(shè)連片萬(wàn)畝林場(chǎng)，抓好交通干道和市區(qū)路網(wǎng)綠化，搞好海防林和水系綠化。推進(jìn)浮山綜合整治和太平山中央公園建設(shè)，新建改建綠地660萬(wàn)平方米，大幅度增加生態(tài)綠量。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕高耗能、高污染、低水平項(xiàng)目。加快地下和山體采礦業(yè)退出，保護(hù)生態(tài)地貌，努力修復(fù)和保護(hù)山青水綠、碧海藍(lán)天的宜居生態(tài)環(huán)境。

    （七）加快推進(jìn)改革開(kāi)放，在體制創(chuàng)新、開(kāi)放轉(zhuǎn)型上奮力突破

    推進(jìn)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)。深化國(guó)有企業(yè)改革，有序推進(jìn)國(guó)有資本逐步退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，強(qiáng)化行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。充分發(fā)揮工商聯(lián)和各類(lèi)商會(huì)作用，落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)進(jìn)入社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。加大對(duì)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型小企業(yè)的支持力度，幫助小微企業(yè)減負(fù)增效。推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。建立企業(yè)破產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)。深化投融資體制改革，推動(dòng)政府投資公司向匹配戰(zhàn)略、主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。系統(tǒng)整合市政類(lèi)企事業(yè)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)高效、支撐力強(qiáng)的企業(yè)實(shí)體。要下大決心、用大氣力支持企業(yè)上市融資，大規(guī)模突破資本市場(chǎng)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。深化財(cái)政體制改革，健全財(cái)權(quán)與事權(quán)匹配的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型步伐。改進(jìn)財(cái)政資金投入方式，完善市場(chǎng)機(jī)制，更多地利用社會(huì)資源推進(jìn)城市建設(shè)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目預(yù)決算管理，提高財(cái)政資金集約利用水平。實(shí)施財(cái)源建設(shè)倍增計(jì)劃，發(fā)展財(cái)源型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)財(cái)政支撐能力。加快推進(jìn)政府改革。轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離，更好地發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。創(chuàng)新運(yùn)行模式，建立高效運(yùn)作的重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展體制。深化行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目，提高審批效率，全市項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、土地、開(kāi)工等投資類(lèi)行政審批服務(wù)量要比去年提高30%。改進(jìn)政府服務(wù)方式，推動(dòng)公共服務(wù)社會(huì)化，完善以服務(wù)對(duì)象為導(dǎo)向的公共服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。完善目標(biāo)考核體系，健全工作推進(jìn)機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化價(jià)格改革，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。

    提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。實(shí)施外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。加快特色出口基地建設(shè)，擴(kuò)大自主研發(fā)、自主品牌、自主營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品出口，保持傳統(tǒng)市場(chǎng)份額，深度開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。提升發(fā)展貨物貿(mào)易，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，突破發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推動(dòng)傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易向現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)變。推進(jìn)服務(wù)外包倍增計(jì)劃。實(shí)施外資趕超行動(dòng)計(jì)劃，提高利用外資質(zhì)量。緊盯世界500強(qiáng)和跨國(guó)大公司，以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)100個(gè)先進(jìn)制造業(yè)大項(xiàng)目、100個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。完善招商工作機(jī)制，健全境外招商工作網(wǎng)絡(luò)，組織高層次招商推介活動(dòng)，在日、韓、德和我國(guó)香港等地設(shè)立商務(wù)代表處，加強(qiáng)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)中日韓經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施開(kāi)放園區(qū)提升計(jì)劃，增強(qiáng)資源聚集能力。支持保稅港區(qū)帶動(dòng)出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快中德生態(tài)園規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)多元化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。支持企業(yè)“走出去”，到境外建設(shè)生產(chǎn)基地，開(kāi)發(fā)資源和市場(chǎng)，設(shè)立研發(fā)中心，收購(gòu)品牌和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，參與全球經(jīng)濟(jì)合作，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)通青島至歐美直達(dá)航線。創(chuàng)新對(duì)口支援合作模式，促進(jìn)對(duì)口支援地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善。擴(kuò)大對(duì)外宣傳，提升青島品牌的國(guó)際影響力。

    （八）加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)市上奮力突破

    著力提升自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，完善城市創(chuàng)新體系。突出科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，啟動(dòng)千萬(wàn)平方米孵化器工程建設(shè)，加快各區(qū)市省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)孵化器建設(shè)。推進(jìn)中科院在青院所及研發(fā)基地建設(shè)，加快引進(jìn)中船重工710所、中國(guó)家用電器研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)5家企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7家國(guó)家工程技術(shù)研究中心和海洋工程防腐等公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，組建5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。推廣四方橡膠行業(yè)產(chǎn)學(xué)研示范基地模式，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研資合作機(jī)制，制定更優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員進(jìn)入孵化器和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型企業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)新型企業(yè)超過(guò)250家。組織實(shí)施科技發(fā)展重大專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展70項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。促進(jìn)科技與金融融合發(fā)展，建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的投融資服務(wù)。出臺(tái)促進(jìn)專(zhuān)利工作發(fā)展的意見(jiàn)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀人才培育工程，建立專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化基地，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到7000件，增長(zhǎng)30%以上。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新成果成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

    全面加強(qiáng)人才工作。加大人才引進(jìn)力度，大力實(shí)施“443引才工程”和藍(lán)色人才集聚計(jì)劃、青島英才計(jì)劃等人才工程，籌建中國(guó)海洋人才市場(chǎng)，辦好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國(guó)際高端人才項(xiàng)目洽談會(huì)，著力引進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才、緊缺急需人才、高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。抓好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，做好人才管理服務(wù)工作。創(chuàng)新人才政策機(jī)制，推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)千萬(wàn)平方米人才公寓建設(shè)，建立政產(chǎn)學(xué)研一體化人才公共服務(wù)平臺(tái)，制定出臺(tái)更加靈活、開(kāi)放、有效的人才政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失誤，營(yíng)造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

    （九）加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，在服務(wù)群眾、改善民生上奮力突破

    著力解決群眾最盼、最急、最憂(yōu)的問(wèn)題，努力提高群眾的幸福感。今年計(jì)劃安排民生投入163億元，實(shí)施教育、醫(yī)療、文化、民政等社會(huì)事業(yè)設(shè)施千萬(wàn)平方米工程，在辦好10件市辦實(shí)事的同時(shí)，進(jìn)一步提高民生保障水平。

    大力支持教育優(yōu)先發(fā)展。全市財(cái)政性教育支出占財(cái)政支出比重提高到17%，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)教育均衡。加大學(xué)前教育投入力度，建立公辦、普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政撥款制度，對(duì)五市新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園給予補(bǔ)助，規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)。免除全市義務(wù)教育階段學(xué)生教科書(shū)和作業(yè)本費(fèi)。統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展，優(yōu)化中小學(xué)、幼兒園布局，開(kāi)展農(nóng)村200所幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成農(nóng)村薄弱中小學(xué)改造，增加居民區(qū)中小學(xué)和幼兒園配套。加大專(zhuān)用校車(chē)配置力度，建立專(zhuān)用校車(chē)政府補(bǔ)貼制度。以現(xiàn)代化、規(guī)范化為辦校標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌啟動(dòng)七區(qū)高中和職業(yè)學(xué)校建設(shè)。創(chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展五市高等職業(yè)技術(shù)教育。推進(jìn)國(guó)家高職綜合改革和省統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展改革等試點(diǎn)，探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。

    著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。以破除以藥養(yǎng)醫(yī)為抓手，深化公立醫(yī)院改革，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，取消以藥補(bǔ)醫(yī)，嚴(yán)格實(shí)施藥品、器材集中采購(gòu)，精心診療，科學(xué)用藥，控制費(fèi)用總額，嚴(yán)厲懲治處方和采購(gòu)中的商業(yè)賄賂，降低藥品費(fèi)用比重。加快人事分配制度改革，能上庸下，多勞多得，調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員積極性。規(guī)范開(kāi)展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革。鼓勵(lì)民辦公助多元化辦醫(yī)。完善新農(nóng)合制度，最低籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元。完善財(cái)政、價(jià)格和醫(yī)保補(bǔ)償機(jī)制，全面推行基層門(mén)診費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)。免費(fèi)實(shí)施兒童口腔疾病基本預(yù)防。實(shí)施先看病后付費(fèi)制度。提高緊急救助能力。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)基層全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生等人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院和市第三人民醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院二期、市立醫(yī)院東院區(qū)二期、市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、市精神衛(wèi)生中心等項(xiàng)目建設(shè)。

    努力增加就業(yè)改善生活。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和困難群體就業(yè)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)25萬(wàn)人。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，完善創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。擴(kuò)大公益服務(wù)采購(gòu)規(guī)模。推進(jìn)市級(jí)家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，提升實(shí)訓(xùn)能力。加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控，積極推行工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，新建一批健身園和健身路徑，改善居民健身?xiàng)l件。

    加快完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和市級(jí)統(tǒng)籌。提高城鄉(xiāng)低保和基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施市社會(huì)福利院和兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)市盲校新校和市中心聾校擴(kuò)建工程，推進(jìn)市優(yōu)撫醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。建立大病醫(yī)療救助制度。新建9處敬老院，提升敬老院設(shè)施和服務(wù)水平。探索建立老年護(hù)理保險(xiǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外傷害保險(xiǎn)和高齡津貼制度，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，重點(diǎn)解決困難老人、空巢老人和失能老人的生活照料和醫(yī)療康復(fù)問(wèn)題。對(duì)婦女住院分娩實(shí)施補(bǔ)助，免除死亡居民基本殯葬費(fèi)。推行殘疾兒童學(xué)前教育免費(fèi)制度，實(shí)施殘疾人康復(fù)救助服務(wù)和困難重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工程。

    繼續(xù)搞好保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。制定加快公共租賃住房建設(shè)意見(jiàn)，健全多元化住房保障體系，努力讓更多的創(chuàng)業(yè)者安居樂(lè)業(yè)，讓更多的中低收入者住有所居。鼓勵(lì)企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)保障性住房2.3萬(wàn)套，配租配售保障性住房9000套。推進(jìn)城中村和舊城區(qū)改造，新開(kāi)工項(xiàng)目25個(gè)，回遷項(xiàng)目18個(gè)、惠及居民8000戶(hù)。新建農(nóng)村住房2.5萬(wàn)套，改造危房4060套。完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出制度。鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，抑制投機(jī)、投資性需求，加大普通商品房供應(yīng)，推動(dòng)房?jī)r(jià)合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。大力推廣綠色建筑，注重提高住房品質(zhì)。

    加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。推進(jìn)基層社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)，推行網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。培育壯大各類(lèi)社會(huì)組織，發(fā)揮好人民團(tuán)體、基層自治組織、社會(huì)組織和企事業(yè)單位的協(xié)同管理作用。穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，探索實(shí)行居住證制度。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口有序融入城鎮(zhèn)。做好重大事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上防范和化解社會(huì)矛盾。深入開(kāi)展矛盾排查調(diào)處工作，完善大調(diào)解工作格局。暢通信訪渠道，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，著力化解信訪積案。重視做好刑釋解教人員的社區(qū)矯正、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)輔導(dǎo)、融入社會(huì)工作。深化平安青島建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，健全完善打防控一體化的治安動(dòng)態(tài)防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，依法懲處各類(lèi)犯罪，增強(qiáng)群眾安全感。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高城市應(yīng)急能力，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)自救互救能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)行安全月安全周制度，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格糾責(zé)，淘汰事故易發(fā)落后產(chǎn)能，遏制重特大事故發(fā)生。完善食品安全管理體系，建設(shè)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系，嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、嚴(yán)格生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)監(jiān)管，提高食品安全水平。

    各位代表！全心全意為人民服務(wù)是人民政府的根本宗旨，扎扎實(shí)實(shí)為群眾謀利益是各級(jí)政府及全體政府工作人員的應(yīng)盡職責(zé)。必須牢固樹(shù)立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，把惠民富民作為政府施政的根本目標(biāo)，盡心盡力為人民群眾謀福祉，努力讓青島人民的生活更加美好幸福！ 四、改進(jìn)和加強(qiáng)政府自身建設(shè) 各位代表！建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市，政府工作必須有更大作為；順應(yīng)人民群眾過(guò)上幸福生活的新期待，政府工作人員必須付出更大努力。要增強(qiáng)率先意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)，自我加壓，盡心履職，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

    （一）自覺(jué)堅(jiān)持依法行政

    圍繞建設(shè)法治政府，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法，提高依法行政水平。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。切實(shí)做好人大代表建議、意見(jiàn)及政協(xié)提案辦理工作，定期通報(bào)辦理情況。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。充分發(fā)揮行風(fēng)在線、民生在線、政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政、糾風(fēng)網(wǎng)等互動(dòng)平臺(tái)作用，繼續(xù)開(kāi)展向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)，虛心接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為行政決策的必經(jīng)程序。貫徹實(shí)施《山東省行政程序規(guī)定》，深入開(kāi)展“行政程序年”活動(dòng)。針對(duì)行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，依靠健全的機(jī)制規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)《行政強(qiáng)制法》，依法規(guī)范實(shí)施主體，嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制程序，強(qiáng)化對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制的監(jiān)督。創(chuàng)新行政調(diào)解體制，完善行政復(fù)議機(jī)制。大力發(fā)展電子政務(wù)，深化政府信息公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)力和公共服務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，切實(shí)提高政府公信力。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公職人員都要切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，帶頭自覺(jué)守法，嚴(yán)格依法行政，決不允許任何單位、任何人凌駕于法律之上。

    （二）努力做到勤政廉政

    強(qiáng)化各級(jí)政府作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立正確的價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、政績(jī)和地位，力倡干事、反對(duì)無(wú)為，力倡創(chuàng)新、反對(duì)僵化，力倡團(tuán)結(jié)、反對(duì)內(nèi)耗，力倡高效、反對(duì)扯皮，力倡務(wù)實(shí)、反對(duì)虛漂，力倡清廉、反對(duì)腐敗，心底無(wú)私天地寬，奉公為民可擔(dān)當(dāng)，努力營(yíng)造能干事、可成事的清明發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)。始終堅(jiān)持從群眾的利益出發(fā)，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則等各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和警示教育，強(qiáng)化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)成員要帶頭履行反腐倡廉責(zé)任，努力保持自身的先進(jìn)性和純潔性。加強(qiáng)行政審批、行政處罰、公共資源交易等領(lǐng)域的電子監(jiān)察，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目決策與實(shí)施的監(jiān)督檢查。推進(jìn)公共資源交易監(jiān)、管、辦分離改革，統(tǒng)一納入平臺(tái)交易和監(jiān)督。堅(jiān)持節(jié)儉辦事，壓縮“三公”支出，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。落實(shí)《青島市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，建立關(guān)鍵崗位公開(kāi)監(jiān)督廉政制度，堅(jiān)決查處失職瀆職、貪污賄賂、以權(quán)謀私和充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘等違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。廉潔出勇氣，廉潔出效率，廉潔出業(yè)績(jī)，要始終嚴(yán)于自律，努力建設(shè)親民為民、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的人民政府。

    （三）全面加速提升創(chuàng)新增效落實(shí)

    深入貫徹市第十一次黨代會(huì)精神，解放思想，創(chuàng)新突破，趕超跨越。要治理庸、懶、散、慢、拖、瞞問(wèn)題。加速，就是要搶抓機(jī)遇、只爭(zhēng)朝夕，提高政府工作效率；提升，就是要以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)衡量工作，提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力，提升發(fā)展水平；創(chuàng)新，就是要以創(chuàng)新的思維和改革的辦法破難題、攻難關(guān)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)求突破；增效，就是要集中心智和力量，干成事、出效果，提高行政效能；落實(shí)，就是要科學(xué)周密地決策、雷厲風(fēng)行地執(zhí)行、百折不撓地推進(jìn)，踐行承諾、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，全力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

    各位代表！新一屆政府的履職，依靠的是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的信任支持。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谥泄睬鄭u市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取，率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！