??? 中國審計署1日通過其官方網(wǎng)站發(fā)布審計結(jié)果公告，公布了54個部門單位2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果，其中也包括中共中央對外宣傳辦公室、中共中央國家機(jī)關(guān)工作委員會、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等中共中央直屬機(jī)構(gòu)。這也是中國首次公開披露部分中共中央直屬機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果。

????根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對中央外宣辦、中央國家機(jī)關(guān)工委、中直管理局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計。

????審計結(jié)果表明，中央外宣辦、中央國家機(jī)關(guān)工委、中直管理局2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

????四大共性問題值得關(guān)注——解讀54個部門單位2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果

????審計署1日發(fā)布2009年第12號審計結(jié)果公告，以近10萬字的篇幅一一列舉了54個部門單位2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果。

????從審計情況看，54個部門單位2008年預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但也存在一些共性問題，歸納起來主要有四個方面。

????擠占挪用轉(zhuǎn)移資金

????根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，財政資金應(yīng)當(dāng)專款專用。但這次審計發(fā)現(xiàn)，擠占挪用和轉(zhuǎn)移財政資金問題仍然十分嚴(yán)重，已經(jīng)成為屢審屢犯的“老大難”問題，有的甚至挪用資金辦企業(yè)、炒股票，值得關(guān)注。

????審計發(fā)現(xiàn)，有的部門未經(jīng)審批，挪用公用經(jīng)費及其他項目資金共計2505.17萬元，建設(shè)了面積達(dá)8900平方米的度假村式培訓(xùn)基地；有的違規(guī)挪用基建項目資金96.22萬元，用于購置家具、電視機(jī)等；有的自行將項目資金135.91萬元挪用于購置醫(yī)療器械、健身器材等項目預(yù)算之外的支出；有的甚至挪用科研經(jīng)費150萬元，以個人名義購買了150萬股某公司的股份。

????審計還發(fā)現(xiàn)，有的單位與相關(guān)公司串通，編造虛假的軟件技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同及有關(guān)付款協(xié)議書，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓費名義向相關(guān)公司轉(zhuǎn)移資金203.92萬元；有的通過轉(zhuǎn)移收入、虛列支出等方式套取資金共計6144.33萬元私存私放，用于違規(guī)發(fā)放津補貼、效益工資等支出623.56萬元，造成直接損失358.09萬元。

????虛報多領(lǐng)財政資金

????項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)具有明確的目標(biāo)和組織實施計劃。但這次審計發(fā)現(xiàn)，一些部門單位項目預(yù)算編制不實、結(jié)余過大，存在虛報多領(lǐng)、高估冒算預(yù)算資金等問題，影響了財政資金的使用效益。

????審計發(fā)現(xiàn)，有的單位在編制當(dāng)年部門預(yù)算時虛報行政人員21人，多得經(jīng)費60.06萬元，甚至重復(fù)報領(lǐng)干部撫恤金4.84萬元。

????有的部門在沒有建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，虛報項目投資計劃，獲得財政資金1500萬元。截至2008年末，該項目卻無任何進(jìn)展，資金一直閑置。

????有的部門在向財政部申請解決2006年底累計醫(yī)療掛賬機(jī)關(guān)本級經(jīng)費時，未將北京市朝陽區(qū)公費醫(yī)療辦公室已撥付的公費醫(yī)療補助款扣除，由此多得財政補助資金409.17萬元。

????巧立名目違規(guī)收費

????一些部門單位利用手中權(quán)力巧立名目違規(guī)收取各種費用，一直是群

????審計發(fā)現(xiàn)，有的單位1997年至2008年違規(guī)向代理機(jī)構(gòu)收取10元至42元不等的服務(wù)費，共計收取費用達(dá)1.74億元。2002年和2005年，該單位所收的服務(wù)費4597.65萬元購買了兩處房產(chǎn)，低價出租給其他單位用作辦公用房。

????有的單位在中央財政已安排項目工作經(jīng)費的情況下，又向?qū)徳u對象收取費用共計1056.52萬元。

????有的單位在未經(jīng)審批的情況下，向申請專業(yè)教育評估的高校收取評估費92.65萬元。截至2008年底，此項收費累計結(jié)余20.43萬元。

????公費出國管理不嚴(yán)

????中央三令五申，要厲行節(jié)約，精簡會議，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)出國(境)管理。

????這次審計結(jié)果表明，各部門認(rèn)真貫徹中央要求，采取有力措施精簡會議和公務(wù)出國(境)團(tuán)組，費用支出明顯下降。但審計也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)部門和單位會議費和公務(wù)出國費的管理不夠嚴(yán)格，個別單位存在鋪張浪費、虛列支出和套取資金等問題，個別單位還在公務(wù)出國(境)團(tuán)組中擅自增加人員和出訪地點、改變行程或延長境外停留時間等。

????如：2006年至2008年，某單位擴(kuò)大項目經(jīng)費使用范圍，在項目經(jīng)費中列支會議費等共95.76萬元。有的部門項目資金使用范圍申報與執(zhí)行不規(guī)范，2008年，某部門在項目結(jié)余資金中列支咨詢費、差旅費、會議費等94.61萬元，占項目預(yù)算的63.07%。有的單位2008年在科技計劃管理費中虛列出國考察費34萬元。

????審計署公布54部門單位2008年度預(yù)算執(zhí)行情況：(部分)

????1.外交部1.32億認(rèn)證費未上繳國庫

????2.交通部超比例撥付中央財政資金118億

????3.住建部5347萬元專項經(jīng)費未細(xì)化

????4.環(huán)保部2個所屬單位違規(guī)收費1056萬

????5.國土部廣海局套取資金6144萬私存私放

????6.人社部未經(jīng)批準(zhǔn)將2437萬元非經(jīng)營性資產(chǎn)出租

????7.財政部政府采購不規(guī)范金額1.03億

????8.民政部自行擴(kuò)大項目經(jīng)費使用范圍支出37.97萬

????9.公安部結(jié)余資金7304.27萬元未納入預(yù)算管理

????10.工信部代編代報非所屬單位預(yù)算2.05億元

????11.科技部結(jié)余資金6.81億未入預(yù)算 17.05億未細(xì)化

????12.教育部挪項目經(jīng)費305萬元彌補所屬單位超支

????13.國家物資儲備局自行調(diào)整預(yù)算2375萬元

????14.發(fā)改委所屬單位通過虛假合同將85萬資金轉(zhuǎn)出

????15.國家體育總局2.18億元預(yù)算未細(xì)化到具體項目

????16.中國證監(jiān)會提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出58萬

????17.中國銀監(jiān)會擴(kuò)大開支范圍提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出345萬

????18.廣電總局5億元項目預(yù)算未執(zhí)行

????19.國稅總局所屬機(jī)關(guān)出租房產(chǎn)獲739.40萬

????20.審計署2.02億元項目預(yù)算未細(xì)化

????21.國資委所屬單位虛報項目獲得財政資金1500萬

????22.衛(wèi)生部所屬人才中心7167萬元采購不規(guī)范

????23.央行武漢分行挪用2505萬建設(shè)度假村式培訓(xùn)基地

????24.中科院軟件所挪用科研經(jīng)費150萬炒股

????25.商務(wù)部將400萬元專項資金撥付給一家企業(yè)代管

????26.農(nóng)業(yè)部越權(quán)批復(fù)農(nóng)科院利用科研土地開發(fā)商品房(記者 張曉松)