深秋的暖陽照耀著城陽大地，青島出口加工區(qū)，一座生機盎然、充滿活力的現代化新城雛形已呈現在人
們面前。
前不久，世界最大的園林機械生產企業(yè)德國斯蒂爾集團投資4500萬歐元在青島出口加工區(qū)建設亞洲最大的生產基地項目隆重開業(yè)。據統(tǒng)計，今年1-8月份，出口加工區(qū)新簽約外資項目8個，增資項目2個，投資總額1.44億美元，注冊資本6000多萬美元；實際到賬外資3
900多萬美元;引進外資總額、注冊資本和實際到賬外資在全國59個出口加工區(qū)中分別排名第4位、第5位和第3位。
青島出口加工區(qū)是2003年3月國務院批準設立的第三批出口加工區(qū)之一。2004年8月3日正式封關運作以來，短短兩年多時間，累計簽約外資項目29個，投資總額42336萬美元，注冊資本18100萬美元，實際利用外資7963萬美元，保持著強勁發(fā)展勢頭，一座現代化產業(yè)新城已然崛起。
一座座廠房拔地而起，內外資企業(yè)紛至沓來；一條條寬闊的馬路縱橫交錯，各式車輛穿梭期間；一幢幢氣派的大樓代替了低矮的平房……
這一切，凝聚了決策者的高瞻遠矚、戰(zhàn)略決策，也凝聚了建設者的辛勤付出、無私奉獻。
新戰(zhàn)略奠定大格局
著眼于青島市“三點布局、一線展開、組團發(fā)展”的戰(zhàn)略需要，城陽區(qū)委、區(qū)政府將青島出口加工區(qū)選址于目前尚未開發(fā)的“紅島組團”一側——河套街道，就是要通過青島出口加工區(qū)2.8平方公里核心區(qū)拉動周邊45平方公里的配套產業(yè)區(qū)開發(fā)建設，同時以配套產業(yè)區(qū)的發(fā)展為核心區(qū)提供支持，形成核心區(qū)與配套產業(yè)區(qū)互動發(fā)展的局面，進而把28.7平方公里的高檔生活服務區(qū)帶起來，約220平方公里的輻射帶動區(qū)拉起來，構筑起一個大出口加工區(qū)的框架，拉動紅島組團的崛起，加快實現“大青島”的戰(zhàn)略構想。同時，破解城陽西部多年來發(fā)展相對滯后的難題，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。
3年前，這里還是一片貧瘠的土地，用當地群眾的話說“這里麥子沒有麥蒿高”。與其他出口加工區(qū)相比，青島出口加工區(qū)沒有設在國家級開發(fā)區(qū)內，在沒有任何優(yōu)勢的前提下，城陽人硬是憑借一種堅韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神在這里創(chuàng)造著奇跡：
實現當年獲批、當年完成設施配套、當年通過聯(lián)合驗收；用9個月時間完成一期設施配套；封關運作僅兩年投資總額、注冊資本、實際利用外資在全省5個出口加工區(qū)中均排名第一。
高標準推進配套建設
特殊的定位使青島出口加工區(qū)面臨著巨大挑戰(zhàn)，建立之初周邊還完全是一張白紙，根本談不上有什么基礎設施。由于沒有可以依賴的國家級開發(fā)區(qū)的財政支持，建設資金非常缺乏。然而加工區(qū)要發(fā)展，基礎配套設施必須要完善，建設資金從哪里來？
城陽區(qū)不等不靠，通過自身努力進行融資和建設，在融資主體單一、渠道狹窄、可抵押物少的情況下，千方百計加大融資力度，加強與金融系統(tǒng)及投資機構的合作，積極吸引中長期貸款投入，大力爭取國家開發(fā)銀行對加工區(qū)開發(fā)建設的支持，積極做好經營城市的文章，基本滿足了園區(qū)開發(fā)建設的資金需求。
時間緊，任務重。處處講求一流的城陽人堅持高標準推進基礎設施建設，明確規(guī)定施工單位必須具備相應的資質，重點工程必須保證由一級資質的施工單位進行。同時，加強工程監(jiān)理，做到一家施工單位配備一家監(jiān)理公司，確保工程質量。為確保工程進度，城陽區(qū)晝夜奮戰(zhàn)，科學調度，使30多個施工單位、上百部的運輸車輛、上千人施工隊伍，同時施工，交叉作業(yè)，有條不紊。
凝聚著決策者們的心血，凝結著建設者們的汗水，硬是在一片荒蕪的田野上，矗立起一座現代化、國際化的出口加工區(qū)。道路網絡縱橫交錯，廠房林立，道路、綠化、污水處理、水電氣設施、住宿、娛樂場所、醫(yī)療逐步完善，區(qū)域環(huán)境不斷改善，區(qū)域綜合競爭力不斷增強，一座現代化的花園式工業(yè)新區(qū)已經初具規(guī)模。目前，核心區(qū)一期1.7平方公里實現了“九通一平”
，已有10余家企業(yè)投產，預計至2006年底，投產企業(yè)將達到20家，在建企業(yè)15家，出口加工貿易企業(yè)群體初步形成。
根據核心區(qū)與配套產業(yè)區(qū)同步開發(fā)、同步招商的開發(fā)思路，城陽區(qū)邀請加拿大丹尼爾
“阿博聯(lián)合設計院”對配套產業(yè)區(qū)進行了高標準的總體規(guī)劃與景觀設計，目前配套產業(yè)區(qū)開發(fā)建設全面展開，路網、管網主框架基本形成；水、電、氣供應設施已完工，完全可以滿足當前園區(qū)發(fā)展需求；以BOT形式投資建設的污水處理廠一期工程、污水處理廠進出水管線工程開工建設；職工公寓完工建筑面積已達4萬平方米，并有2000多名職工入住……
用心做好每個項目
招商引資，尤其是引進高質量項目是加快出口加工區(qū)發(fā)展的重中之重。這一點，城陽區(qū)始終緊抓不放。
是什么原因使青島出口加工區(qū)在較短的時間里吸引了大量外資的涌入，并紛紛開工建設？自正式封關運作以來，這里堅持“投資者是上帝加朋友，對外商只準說如何辦，不能說不能辦”的服務理念，建立健全了外商投資審批時的一條龍服務、企業(yè)建設過程中的全方位服務、企業(yè)開工投產后的經常性服務三大體系，并致力為外商提供優(yōu)質、高效、快速、便捷的服務，贏得了外商的青睞。
外商投資審批時的一條龍服務體系。按照“項目簽約，余事我辦、全程跟蹤”的服務理念，這里對簽約項目實行定點聯(lián)系人制度，對重大外資項目實行現場辦公，從而極大提高了行政效率。如圍繞日本星電電子有限公司的落戶和審批，加工區(qū)專門派出一名管委領導靠在這個項目上，并抽調專業(yè)人員幫助企業(yè)跑審批、搞規(guī)劃、做設計，該項目從簽約到審批只用了正常工作日一半的時間，從簽約到開工投產在一個月內實現，為該企業(yè)爭取到諾基亞手機的大批訂單贏得了寶貴的時間。這樣的例子還有很多，青島斯蒂爾動力工具有限公司的審批僅用了三天時間，青島奧技科電子公司的審批也在短時間完成，據統(tǒng)計，落戶加工區(qū)的企業(yè)從簽約到完成審批均是提速進行。
企業(yè)建設過程中的全方位服務體系。出口加工區(qū)的服務力求做到“三個不”：不受時間影響，節(jié)假日也安排專人值班；不受部門限制，即使一個部門接待也可協(xié)調相關部門聯(lián)合辦公；不受地點限制，既可上門服務，也可跟蹤服務。做到以服務感人，以效率服人，以感情留人，使加工區(qū)的投資環(huán)境對外商產生強大的親和力、吸引力。青島丹庵電子公司是韓國獨資的高科技電子項目，對員工素質要求較高，在廠房、設備一切準備就緒的情況下，遲遲招不齊員工，可以說“萬事俱備，只欠東風”，企業(yè)投資者萬分著急。加工區(qū)了解到這一情況后，派專人為企業(yè)招聘熟練工人，在市區(qū)發(fā)布招聘信息，組織小型招聘會，終于在短時間內解了企業(yè)的燃眉之急。
企業(yè)開工投產后的經常性服務體系。首先，建立完善了駐加工區(qū)部門聯(lián)席會議制度，加強與海關、檢驗檢疫、外管、工商、環(huán)保、國稅等職能部門的聯(lián)系與溝通，為企業(yè)與職能部門間進行溝通與協(xié)調鋪設交流平臺，去年以來，僅通過駐加工區(qū)部門聯(lián)席會議解決企業(yè)生產經營中遇到的困難和問題9個，辦結率達到100%，外商滿意率達到100%。其次，積極推動駐加工區(qū)各職能部門對企業(yè)實行創(chuàng)新服務，如積極推行電子報檢，提高了進出境貨物的通關速度，由目前的人工報檢的15分鐘縮短為3分鐘；建設了植物檢疫常規(guī)檢測實驗室，一個檢測項目就可節(jié)約過路過橋費、燃油費、停車費等約107元，社會效益可觀。第三，建立區(qū)內企業(yè)定期走訪制度，定期召開區(qū)內外商座談會，廣泛聽取外商的意見，及時協(xié)調解決區(qū)內企業(yè)在開工投產、生產經營等方面遇到的實際困難，為客商提供高效率、快節(jié)奏、全方位、超優(yōu)質的“一條龍”服務體系，以優(yōu)質的服務堅定外商的投資信心。日本尖能辦公用品有限公司是加工區(qū)引進的第一家企業(yè)。該企業(yè)開工投產后，遲遲找不到處理下腳料的配套企業(yè)，給企業(yè)生產造成了很大的麻煩，加工區(qū)想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，安排專人協(xié)調相關職能部門，并四處替該企業(yè)尋找配套公司，在短時間內解決了問題。企業(yè)投資者對加工區(qū)的優(yōu)質服務和投資環(huán)境非常滿意，計劃在未來幾年內將全部企業(yè)遷到加工區(qū)，并積極引介了日本其他客商前來投資。
他們還逐步建立海外自主招商網絡。城陽區(qū)本著“媒體宣傳、內外并舉、登門招商、點面結合、以點為主”的招商原則，先后組織有關招商人員赴日本、韓國、歐美等國家和地區(qū)，拜訪企業(yè)，舉辦投資說明會，基本上每月要拜訪上百家韓、日、歐美的知名企業(yè)。在韓國開通了韓文的青島出口加工區(qū)網站，建立了與智利智中經濟貿易促進會、新加坡新中企業(yè)發(fā)展中心等經濟團體的友好關系；先后與多家國外企業(yè)和機構簽署了友好合作協(xié)議或委托招商協(xié)議，逐步建立起海外自主招商網絡。
加工區(qū)注重引進投資規(guī)模大、科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強的高質量項目。城陽區(qū)將項目引進重點放在精密機械、電子信息、新型材料、精細化工四大產業(yè)，著力構建特色化產業(yè)集群，并制定了科學、合理的企業(yè)入駐標準，對項目投資額度、出口創(chuàng)匯、投資強度、出口比例等做出明確規(guī)定。據介紹，在已批準的項目中，單個項目平均投資額1646萬美元，注冊資本過500萬美元項目16個，占項目總數的64%；采用新技術、科技含量比較高的企業(yè)15家，占總項目數的60%，3個項目產品填補青島市空白，有3個項目產品全球銷量第一，4個項目為高新技術項目，初步形成電子信息、精密機械兩大產業(yè)雛形。今年6月，由世界500強、美國泰科國際集團投資建立的泰科電子（青島）有限公司正式開業(yè)，總投資5000萬美元，主要生產電子、電器、光纖連接和內連裝置、裝配等相關高科技產品，預計2006年出口創(chuàng)匯可達1億美元，成為目前出口加工區(qū)電子信息產業(yè)的“橋頭堡”。
今天，在青島出口加工區(qū)這片開放前沿的熱土上，“永不說不，馬上就辦”的服務理念可以說處處體現。從項目審批到開工再到生產，都為企業(yè)提供最周到的服務，不僅有“外商投資審批一條龍服務體系，企業(yè)建設過程中的全方位服務體系，企業(yè)開工投產后的經常性服務體系”在高效、流暢地運轉，在創(chuàng)造著與國際接軌的營商環(huán)境，尤其是“一次申報、一次審單、一次查驗、一次放行”的海關智能化信息管理系統(tǒng)，極大地提高了貨物通關速度。
良好的投資環(huán)境受到了外商的廣泛贊譽和好評，提高了外商的投資熱情和信心。青島尖能新租了7000平方米的廠房，目前正進行內裝修，10月左右可正式投產。和青島尖能有類似感受的外資企業(yè)，在出口加工區(qū)有很多。2006年一季度，德國斯蒂爾園藝機械項目完成增資，注冊資本上升至2000萬歐元，投資總額達到4500萬歐元；日資企業(yè)星電高科技(青島)有限公司也完成增資，投資總額升至2700萬美元。
加快推進核心區(qū)、配套產業(yè)區(qū)、輻射帶動區(qū)、生活服務區(qū)四位一體、聯(lián)動發(fā)展，一座園林生態(tài)型、大進大出型、高新技術型的一流出口加工區(qū)已然成形，青島市“三點布局”中的重要一極正在崛起！
