厚積薄發(fā)邁大步 ———青島開(kāi)發(fā)區(qū)5年發(fā)展掃描
在“十五”青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的版圖上，西海岸寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。
20年崢嶸歲月，開(kāi)發(fā)區(qū)恰好歷經(jīng)“七五”到“十五”四個(gè)發(fā)展階段。在這四個(gè)歷史時(shí)期中，當(dāng)數(shù)21世紀(jì)的這
5年最為蕩氣回腸，可圈可點(diǎn)。 5年厚積薄發(fā)，開(kāi)發(fā)區(qū)積萬(wàn)千跬步，邁出了20年歷程中最輝煌燦爛的一大步，成就了目前繁榮昌盛的西海岸。
一
開(kāi)發(fā)區(qū)，這枚大青島舒臂落在西海岸的戰(zhàn)略棋子，經(jīng)過(guò)膠州灣的浸潤(rùn)，日益成長(zhǎng)為青島市、山東省乃至全中國(guó)版圖上經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域之一。
這枚棋子激活了大青島的夢(mèng)想。2001年，青島市作出了“挺進(jìn)西海岸，構(gòu)建青島新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心”的戰(zhàn)略決策，開(kāi)發(fā)區(qū)雄踞西海岸龍頭，居于“領(lǐng)跑”位置。5年時(shí)間，以開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，大青島的羽翼有力地伸過(guò)膠州灣，雄風(fēng)輻射膠南、膠州等地，東西兩極平衡發(fā)展、“比翼齊飛”的局面基本形成；以開(kāi)發(fā)區(qū)為軸心，青、紅、黃三島形成牢固的三角結(jié)構(gòu)，“三點(diǎn)布局、一線展開(kāi)、組團(tuán)發(fā)展”的戰(zhàn)略正在實(shí)施，衛(wèi)星城熠熠生輝，大青島格局日益成形。
西海岸不僅是承接青島市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“軟著陸”點(diǎn)，在某種意義上緩解了老市區(qū)的工業(yè)壓力，同時(shí)，它更是全市的新希望所在。區(qū)內(nèi)三大特色經(jīng)濟(jì)和六大產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，港口優(yōu)勢(shì)突出，在青島市提出的建設(shè)電子信息、石化、交通運(yùn)輸設(shè)備和新材料四大工業(yè)基地以及電子、家電、石油化工、汽車、造船、港口等六大產(chǎn)業(yè)集群中，開(kāi)發(fā)區(qū)均占有極重的砝碼，其作為青島新的發(fā)展重心的地位已經(jīng)初步顯現(xiàn)。
在省委、省政府提出的打造半島城市群和半島制造業(yè)基地以及突出發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用等一系列發(fā)展舉措面前，開(kāi)發(fā)區(qū)同樣顯示了領(lǐng)軍梯隊(duì)的魅力。在全國(guó)同類區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)中，青島開(kāi)發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力由2003年的第5位升至2004年的第4位，正全力向著全國(guó)一流開(kāi)發(fā)區(qū)邁進(jìn)。
二
依托港口優(yōu)勢(shì)，確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)肌體的強(qiáng)壯取決于明晰而穩(wěn)健的發(fā)展思路。
港口是開(kāi)發(fā)區(qū)最大的特色資源和最核心的優(yōu)勢(shì)資源。前灣港擁有全國(guó)最大的集裝箱碼頭、原油碼頭、礦石碼頭和國(guó)際一流的煤炭碼頭，這些專業(yè)化、大型化、深水化碼頭推動(dòng)著煤炭、原油、礦石、集裝箱四大主流貨種在前灣港高密度集散。以此為核心，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈迅速在主流貨種的上下游生成，并形成日益豐滿、綿綿不絕之勢(shì)，為開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理出了清晰的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。鋼鐵、造修船、汽車、石化、集裝箱和專用車等產(chǎn)業(yè)迅速興起，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)布陣，著力發(fā)展起家電電子、石油化工、機(jī)械制造三大基地和家電電子、石油化工、機(jī)械制造、新型材料、高新技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流六大產(chǎn)業(yè)集群。
港口優(yōu)勢(shì)加上集群化建設(shè)產(chǎn)生的“鏈動(dòng)效應(yīng)”，對(duì)國(guó)內(nèi)外資金形成強(qiáng)大的吸引力，一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高的大項(xiàng)目紛至沓來(lái)。大煉油、造修船等一批重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，浦項(xiàng)不銹鋼、曉星鋼簾線等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，麗東化工、山孚日水、邯鋼彩涂板等一批內(nèi)外資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。截至最新統(tǒng)計(jì)，已有55個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)投資，累計(jì)建設(shè)三資項(xiàng)目1913個(gè)，實(shí)際利用外資50.9億美元。其中，引進(jìn)投資過(guò)千萬(wàn)美元項(xiàng)目328個(gè)，投資過(guò)億美元大項(xiàng)目11個(gè)，世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目50個(gè)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化伴隨著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的始終。開(kāi)發(fā)區(qū)著力引進(jìn)和培育現(xiàn)代制造業(yè)和高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次得到不斷提升。2005年一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由“九五”末的3.8：63.9：32.3調(diào)整到1.1：66.8：32.1,基本上形成了三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。因六大產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化�？萍紝�(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度清晰顯現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重已達(dá)70％以上。以港航物流、旅游、金融、信息咨詢等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)獲得了超常規(guī)發(fā)展。隨著前灣港貨物和集裝箱吞吐量大增，前灣、遠(yuǎn)洋大亞、捷豐等物流公司相繼建成，伊藤忠、韓進(jìn)等物流項(xiàng)目也前來(lái)落戶，帶動(dòng)了港航物流業(yè)的迅猛發(fā)展。商貿(mào)業(yè)更趨繁榮，佳世客、百盛購(gòu)物中心、上海廣場(chǎng)等一批現(xiàn)代商貿(mào)項(xiàng)目紛紛搶灘開(kāi)發(fā)區(qū)。旅游業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，金沙灘、珠山國(guó)家森林公園等旅游資源不斷豐富。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，薛家島旅游度假區(qū)正式更名為鳳凰島旅游度假區(qū)，并在此確立了以影視傳媒產(chǎn)業(yè)為主體的開(kāi)發(fā)思路，北京電影學(xué)院創(chuàng)意媒體學(xué)院順利落戶，這也成為青島市致力于打造“影視之城”的一個(gè)誘因。
三
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歸根到底還是要落實(shí)到人民的利益上。開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮直接造福于這片土地上的人民。四面八方的人們涌入這片新城區(qū)，“移民西海岸”的熱潮在“十五”期間持續(xù)洶涌。
開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)劃分工業(yè)區(qū)和生活區(qū)用地，在一片現(xiàn)代化工業(yè)廠房的南部，一個(gè)國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。目前，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入已超過(guò)200億元，生態(tài)園林型城市基本建成，城市綠化覆蓋率達(dá)39.1％，順利通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，成為了ISO14000國(guó)家示范區(qū)，最近又通過(guò)國(guó)家生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收，并將中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)收入囊中。
開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)居民的錢袋子也鼓了起來(lái)。2004年，開(kāi)發(fā)區(qū)每位職工平均拿到了14990元工資，每位農(nóng)民平均純收入5640元。社會(huì)保障體系不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在全區(qū)廣泛推廣，多層次社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)基本形成。開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制不斷完善，農(nóng)村最低生活保障線每人每年提升到960元，城市最低生活保障線每人每月提升到230元，城鄉(xiāng)居民同時(shí)過(guò)上了后顧無(wú)憂的生活。(本報(bào)通訊員 王芳)
