從明年1月1日起，個(gè)人所得稅工薪所得減除標(biāo)準(zhǔn)由800元提升到1600元。個(gè)稅法修改后山東如何實(shí)施，給山東省居民的“錢袋子”帶來什么影響？10月30日，山東省地稅局有關(guān)人士和有關(guān)專家接受了本報(bào)獨(dú)家采訪。
月最高減除額2000元
省地稅局稅收管理二處處長穆志忠介紹，明年1月1日
起實(shí)施新個(gè)稅法后，全國工薪階層納稅面從60%降至26%左右，我省個(gè)人所得稅納稅面也將有所下降，但降幅沒有那么大。除企業(yè)一般職工等低收入人群外，全省大部分行政、事業(yè)單位職工和企業(yè)中層以上都需要交個(gè)稅。
另外根據(jù)政策規(guī)定，在費(fèi)用扣除額之外還允許扣除個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、住房公積金。這部分費(fèi)用約占工資的20％左右。這樣計(jì)算下來，我省個(gè)人平均減除額最高可達(dá)到每月1900元－2000元。
經(jīng)濟(jì)學(xué)博士劉錫田認(rèn)為，此次調(diào)整，政府更多地考慮了民眾的利益。省地稅局初步估算，我省財(cái)政收入將因此減收10億元左右。
對于此次個(gè)稅工薪所得減除額全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，山東財(cái)政學(xué)院教授潘明星認(rèn)為：“如果減除額有所區(qū)別，上海高，青海低，將不利于人才流動(dòng)。因?yàn)橥瑯拥氖杖�，在上海不用交稅，到了青海就要交，顯然造成勞動(dòng)力價(jià)格全國不統(tǒng)一�！�
將刺激低收入人群消費(fèi)
目前，全國工薪階層繳納的稅款已占到個(gè)人所得稅總額的52.7%，個(gè)體戶繳納的比例為29%，兩項(xiàng)合計(jì)超過80%。
此次將減除額提高至1600元，工薪階層整體稅收負(fù)擔(dān)有所下降，實(shí)際上相當(dāng)于增加了居民可支配收入，是惠及千家萬戶的好事。穆志忠認(rèn)為，新稅法充分體現(xiàn)了“調(diào)節(jié)收入公平分配，避免兩極分化，照顧低收入人群”的功能，促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。
“特別是低收入人群不用再交稅，將直接刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長�！迸嗣餍莿t從一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的角度分析，根據(jù)“邊際效用遞減”的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，留給低收入人群的余錢越多，越有利于刺激消費(fèi)。因?yàn)�，對一個(gè)月收入2000元以上的中高收入者來講，基本生活需求已經(jīng)滿足，少交那點(diǎn)稅不會讓他產(chǎn)生新的消費(fèi)需求；而對一個(gè)月收入只有800多元的低收入者來講，該花又不舍得花的地方太多了。如果有了免稅后的余錢，他可能會去換個(gè)彩電，買個(gè)洗衣機(jī)。
對高收入者更嚴(yán)格監(jiān)管
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我省共征收個(gè)人所得稅58.8億元，其中工資、薪金所得占到整個(gè)個(gè)人所得稅收入的60.6%�？梢�，個(gè)人所得稅已由最初的“富人稅”變成“大眾稅”。
潘明星認(rèn)為，當(dāng)人均收入達(dá)到一定水平后，個(gè)稅成為一種普及型的“大眾稅”，也是符合世界上個(gè)稅發(fā)展規(guī)律的。但“富人稅”+“大眾稅”才是個(gè)稅發(fā)展的必然趨勢。
穆志忠對記者分析，高收入者不能充分納稅，主要是由于高收入者工資外收入渠道多，而我國稅收征管水平低，不能有效控制。假設(shè)一個(gè)納稅人在工薪收入之外，還有房租收入、經(jīng)營企業(yè)收入等等，如果他不如實(shí)申報(bào)，稅務(wù)部門不易取得其收入的有效證據(jù)。
今后，如果高收入者不如實(shí)申報(bào)個(gè)稅，就屬于違法行為，稅務(wù)部門就可依法作出處罰，甚至立案。因?yàn)椋舜味惙ㄋ鞯牧硪粋�(gè)重大修改就是“擴(kuò)大納稅人自行申報(bào)范圍和實(shí)行全員全額扣繳申報(bào)”。這將有效地加強(qiáng)對高收入者個(gè)人所得稅征管。
穆志忠向記者透露，為防止高收入者偷逃稅，今后一段時(shí)期內(nèi)，我省將借鑒國外終身檔案制作法，以二代身份證號碼作為個(gè)人收入檔案號，在全省逐步建立納稅人個(gè)人收入檔案；單位代扣代繳個(gè)人所得稅后，不能只報(bào)總額，必須報(bào)送每個(gè)人的納稅明細(xì)，在全省逐步建立代扣代繳明細(xì)制度；代扣代繳單位和個(gè)人要分別向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)，在全省逐步建立雙向申報(bào)制度。
