7月初的上海合作組織阿斯塔納峰會(huì)開始讓美國(guó)感到不安。與此同時(shí)，美國(guó)在第四輪朝核六方會(huì)談中表現(xiàn)出了鮮有的靈活與耐心，大有回歸克林頓時(shí)期美朝關(guān)系的架勢(shì)。綜觀美國(guó)的中亞和東亞政策態(tài)勢(shì)，布什政府的新保守主義節(jié)奏似乎開始放慢了。
美軍能否撤出中亞駐軍，以及采取什么方式和什么時(shí)間撤出？這不是一個(gè)
簡(jiǎn)單問(wèn)題。因?yàn)椋澜璺纯种麑?shí)現(xiàn)了其進(jìn)駐中亞這個(gè)世界島的“百年夢(mèng)想”，保證軍事存在與隨時(shí)進(jìn)駐的能力，并利用中亞的跳板作用輻射南亞、中東，不僅關(guān)系到布什政府的“大中亞”與“大中東”戰(zhàn)略的成敗，更是涉及到鞏固對(duì)俄羅斯和中國(guó)這兩個(gè)戰(zhàn)略對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)問(wèn)題�？磥�(lái)，在上海合作組織阿斯塔納峰會(huì)精神的壓力下，美國(guó)需要新的繼續(xù)存在的理由。
當(dāng)然，阿斯塔納峰會(huì)是標(biāo)志性的。在經(jīng)歷“顏色革命”沖擊后，中亞有關(guān)國(guó)家開始從支持美國(guó)的反恐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向各自的根本性問(wèn)題———政權(quán)，對(duì)美國(guó)移植民主的做法開始說(shuō)“不”。但是，中亞的地緣戰(zhàn)略地位決定了平衡外交的基本格局不會(huì)變，打擊對(duì)世俗政權(quán)構(gòu)成威脅的極端宗教勢(shì)力和恐怖主義勢(shì)力的基本走向不會(huì)變。在各國(guó)現(xiàn)有軍事能力有限的情況下，合作反恐有其存在的合理因素。同時(shí)，軍事存在也為美國(guó)在該地區(qū)有關(guān)國(guó)家鞏固所謂的民主提供了附加條件。因此說(shuō)，美國(guó)可能放慢了節(jié)奏，但目標(biāo)不會(huì)改變。
在筆者看來(lái)，阿斯塔納峰會(huì)的最大成果，是各成員國(guó)、尤其是中亞地區(qū)國(guó)家厘清了“9·11”以來(lái)模糊不清的戰(zhàn)略選擇問(wèn)題。在目前的國(guó)際及地區(qū)局勢(shì)下，這一問(wèn)題已不能等同于是親美還是親俄問(wèn)題。這是因?yàn)�，已�?jīng)經(jīng)歷了民主改造的國(guó)家的政治精英尚需要時(shí)間進(jìn)行利益磨合，鞏固穩(wěn)定局面，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一艱巨任務(wù)；同時(shí)，歷來(lái)敢于向美國(guó)展示獨(dú)立性的印度、伊朗等國(guó)作為觀察員出席峰會(huì)，預(yù)示著上海合作組織有望成為最有吸引力的跨地區(qū)組織，南亞、中亞與中東已經(jīng)出現(xiàn)了更為明顯的利益融合跡象。大棋局參與者的增多，以及美國(guó)自身政策的失誤，都將迫使美國(guó)調(diào)整其地區(qū)戰(zhàn)略，放慢節(jié)奏。但是，節(jié)奏的放慢往往意味著重大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整的出臺(tái)。
再看看東亞格局。實(shí)際上，朝核危機(jī)所反映出來(lái)的3個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題并未改變，即：朝鮮政權(quán)問(wèn)題、東北亞地區(qū)安全機(jī)制問(wèn)題和朝鮮半島統(tǒng)一模式問(wèn)題。當(dāng)然，從新保守主義的角度來(lái)推斷，當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間，朝核危機(jī)仍將主要集中在第一層面上，美國(guó)代表團(tuán)表現(xiàn)出來(lái)的耐心，或許是從歐洲的恐怖事件中吸取了教訓(xùn)。
當(dāng)前，東亞的不確定性超出了中亞�；蛟S，美國(guó)人的節(jié)奏是放慢了，但究竟轉(zhuǎn)向哪個(gè)方向，還需要看看。這或許是個(gè)機(jī)遇，而抓住這一機(jī)遇，建立與美國(guó)穩(wěn)定、可預(yù)測(cè)的戰(zhàn)略關(guān)系，實(shí)現(xiàn)真正的共贏局面，還需要我們更謹(jǐn)慎些、更耐心些。作者：佟剛
