時報訊 (記者 魏黎明)
廣東將開展9年義務教育全免費試點工作，省教育廳和省財政廳正在進行全省義務教育全免費調(diào)研工作，目前已經(jīng)制定出幾套實施方案。廣東需為此付出60多億元，將首先在5個縣試點。昨天，記者在廣東省人大常委會會議分組審議會上了解到這些信息。參與審議的委員普遍表示，贊成首先對農(nóng)村義務教育全免費
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全省全免書雜費需60億
昨天上午，省人大常委會會議對省財政廳所作的關于廣東省2004年省級決算草案的報告等，進行分組審議，有關9年義務教育全免費的話題引起委員們的關注。
省人大常委會副主任湯維英首先詢問，廣東實現(xiàn)義務教育全免費到底需要多少錢？列席會議的省財政廳工作人員回答說，目前初步測算需要付出60多個億。由于目前義務教育階段學費已經(jīng)免收，這60多個億主要是免收書雜費的支出費用。
據(jù)介紹，目前，省教育廳和省財政廳正在對全省范圍開展9年義務教育全免費進行調(diào)研，已經(jīng)制定出幾套方案，將上報省政府批準，其中有的方案是先從貧困縣著手，有的是先在50個農(nóng)村縣開展。這60多個億的支出，是對全省戶籍人口而言，未包括非戶籍人口子女就學。
計劃在5個縣先行試點
據(jù)省財政工作人員介紹，計劃今年先在5個縣開展試點工作，但他沒有透露具體的縣名。
而日前，省發(fā)改委副主任李妙娟向省人大常委會會議作有關報告時表示，今年下半年將加強農(nóng)村義務教育工作。具體做法是，鞏固提高普及9年義務教育，突出抓好農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)基礎教育，繼續(xù)推進中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥開展全免費義務教育試點。
昨天參與審議的委員們普遍表示，如果開展全省范圍的全免費有困難，贊成首先對農(nóng)村的義務教育實行全免費。
百萬困難學童已全免費
此次會議上，省財政廳廳長劉昆作2004年省級決算草案報告時也表示，去年省級教育支出完成59.41億元，為年度預算55.67億元的106.72%。其中，安排專項資金4.08億元，補助全省農(nóng)村人均年純收入1500元以下的困難家庭子女免收義務教育階段書雜費，使全省103萬名農(nóng)村困難學生受惠。
此外，還安排專項資金5億元，補助困難地區(qū)約500所中小學校布局調(diào)整；安排�？�3.552億元，對第三批1184所老區(qū)、山區(qū)農(nóng)村小學進行改造，經(jīng)過前后三年的校舍改造，已基本完成這些地區(qū)教學危房的改建任務，極大改善了農(nóng)村中小學的辦學條件。
今年，還將安排省級凈結(jié)余的1.87億元，全部用在農(nóng)村教育方面。其中，安排1億元補助經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施山區(qū)、農(nóng)村義務教育學校生活設施和教學設備改造工程，安排0.87億元補助經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展高中階段教育。
背景資料 2002年廣東實施一費制
2002年7月11日，廣東省物價局、廣東省教育廳、廣東省財政廳下發(fā)《關于我省中小學收費全面實行“一費制”的通知》，其中規(guī)定：
小學、初中的書雜費，實行省定項目、最高限價，縣以上人民政府定具體標準的管理體制。省根據(jù)各地的實際，分三類地區(qū)制定各類小學、初中書雜費標準的最高限價。廣州、深圳兩市的中小學收費實行省定項目、市定標準的管理體制。
2004年11月5日廣東省物價局、廣東省教育廳、廣東省財政廳下發(fā)《關于調(diào)整義務教育階段教育收費管理政策的通知》，其中規(guī)定:
從2005年春季起,擴大了義務教育階段教育收費標準審批權的下放范圍:除廣州、深圳2市外，增加珠海、汕頭、佛山、東莞、中山、江門等6市。上述8市中小學的收費管理體制執(zhí)行“省定收費項目,市定收費標準”的管理體制。
其他屬二類、三類地區(qū)的韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮等13市的義務教育階段教育收費,改為“省定收費項目、基準收費標準和浮動幅度,市定具體收費標準”的管理體制,即允許上下浮動20%。
注明：以上兩表是2002年，廣東省物價局、廣東省教育廳、廣東省財政廳所出臺的有關通知中制定的收費標準。從今年春季開學起，一類6個城市自行制定收費標準，二、三類13城市實施“省定收費項目、基準收費標準和浮動幅度，市定具體收費標準”的管理體制，即允許上下浮動20%(農(nóng)村學校不上浮)。
編輯點評 讓義務教育真正實至名歸
臥槽馬
昨天，從廣東省人大常委會會議傳來了一條令人振奮的消息：廣東今年將開展9年義務教育全免費試點工作，有關部門已經(jīng)制定出幾套實施方案，將首先在5個縣試點。
筆者之所以將這個新聞用“令人振奮”這個詞來形容，當然是因為這個新舉措所顯示出的重要意義。盡管這個9年義務教育全免費只是在5個縣試點，離在全省推廣還有段距離，但這絕對是個良好的開端。最重要的是，這在讓大量困難家庭子女減少失學威脅的同時，讓義務教育回歸其本色邁出了堅實的一步，也讓政府進一步明確了在義務教育方面該承擔的職責，那就是，政府才是義務教育投入者、供給者。
何謂義務教育？最直白的理解，不就是免費接受教育么？這已經(jīng)是寫進國家“義務教育法”中的，但現(xiàn)實的情況是，義務教育已被我們的教育實踐給搞得模糊不清，人所難辨。在很長一段時間內(nèi)，我們更耳熟能詳?shù)囊粋�口號是：人民教育人民辦，辦好教育為人民。在這個看似冠冕堂皇的口號中，本來應由政府供給投入的義務教育，變成了由人民辦，結(jié)果是，教育部門巧立名目亂收費，讓義務教育名存實亡，成了赤裸裸的收費教育；義務教育不義務的結(jié)果是，讓大量困難家庭子女承受不起，中途輟學。
國家發(fā)展取決于教育發(fā)展，教育發(fā)展是社會發(fā)展的基礎和原動力。正是基于這個理念，在全世界190多個國家中有170多個國家實現(xiàn)了免費義務教育，這中間不僅有發(fā)達國家，也包括很多并不富裕的發(fā)展中國家。因此，在中國經(jīng)濟相對發(fā)達的廣東，逐步推行免費的義務教育，可以說正當其時，也是理所當然的。此舉，必將給廣東的未來發(fā)展帶來深遠的影響。
當然，我們在歡呼全免費義務教育在廣東開始推行時，也應警惕全免費有可能帶來的種種問題，如義務教育劣質(zhì)化，這同樣也會讓義務教育走進另一條死胡同。
