本報(bào)訊 今年是青島市人民代表大會(huì)成立50周年。昨天上午，市人大常委會(huì)在黃海飯店會(huì)議中心舉行人民代表大會(huì)制度理論與實(shí)踐研討會(huì)，系統(tǒng)回顧50年來(lái)人民代表大會(huì)制度建設(shè)的光輝歷程，認(rèn)真總結(jié)人大工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大工作的思路和措施。
市
委副書(shū)記、副市長(zhǎng)崔錫柱，市人大常委會(huì)主任徐長(zhǎng)聚，副主任馬論業(yè)、王新春、于錦初、宗和、欒景裘，秘書(shū)長(zhǎng)邱廣茂，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)任群先，市人民檢察院檢察長(zhǎng)姜永生，老同志李治文、孫炳岳、王今吾出席研討會(huì)。
研討會(huì)上，崔錫柱、徐長(zhǎng)聚、任群先、姜永生、王今吾、十屆全國(guó)人大代表?xiàng)顐コ獭⒅袊?guó)海洋大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)徐祥民、城陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)主任張玉聚、市十三屆人大代表孫培海等先后發(fā)言。他們結(jié)合各自的工作經(jīng)歷和切身感受，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，從不同的角度，對(duì)我市人民代表大會(huì)制度積極探索的歷程，進(jìn)行了認(rèn)真、深情的回顧，總結(jié)了成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后的工作提出了明確的思路。
徐長(zhǎng)聚在發(fā)言中指出，50年來(lái)，市人大及其常委會(huì)緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和全市人民，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊圍繞維護(hù)人民群眾的根本利益，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，積極探索，銳意進(jìn)取，有效地保障了人民群眾當(dāng)家做主的權(quán)利，保障了憲法和法律在我市的實(shí)施，保障了黨委決策的貫徹落實(shí)，保障了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，為我市的社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用，作出了積極貢獻(xiàn)。
徐長(zhǎng)聚指出，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須深化思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)自覺(jué)性和堅(jiān)定性。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的核心內(nèi)容，是貫徹依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的本質(zhì)要求，是加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。只有堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的工作，才能真正把黨的主張和重大決策通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志，成為人民群眾共同的行為規(guī)范；才能進(jìn)一步樹(shù)立法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，保障法律的有效實(shí)施，為促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法制保障；才能充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成萬(wàn)眾一心謀發(fā)展的合力。
徐長(zhǎng)聚指出，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須依法履行職權(quán)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。地方立法要牢固樹(shù)立和落實(shí)新的立法觀，堅(jiān)持以人為本、與時(shí)俱進(jìn)、立法為公、立法為民的理念，在提高質(zhì)量上下功夫；監(jiān)督工作要堅(jiān)持與黨委政府工作同心、同向、同目標(biāo)，立足支持，強(qiáng)化監(jiān)督，在增強(qiáng)實(shí)效上下功夫，促進(jìn)依法行政和公正司法；決定重大事項(xiàng)要在推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化上下功夫；人事任免工作要在實(shí)現(xiàn)黨管干部與依法行使任免權(quán)的統(tǒng)一上下功夫。
徐長(zhǎng)聚指出，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高依法履行職責(zé)的能力和水平。一要牢固樹(shù)立憲法意識(shí)，積極探索人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)的新路子、新舉措，將修憲過(guò)程中的民本思想和民主理念，貫徹、體現(xiàn)到人大工作中去。二要牢固樹(shù)立政治意識(shí)，自覺(jué)接受、主動(dòng)依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅認(rèn)真、積極有效地履行職責(zé)，確保黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。三要牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省、市委的戰(zhàn)略決策和部署上來(lái)，認(rèn)真落實(shí)市委確定的“五個(gè)三”的工作思路，務(wù)求使人大工作更加貼近黨的中心工作，更加貼近發(fā)展需要，更加貼近人民群眾的愿望。四要牢固樹(shù)立為民意識(shí)，堅(jiān)持人民利益高于一切，一心為公，執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保公民的合法權(quán)益不受侵犯。五要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，自覺(jué)做到心里裝著大局，言行維護(hù)大局，決策著眼大局，工作服從和服務(wù)于大局。六要牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，尊重實(shí)踐、勇于探索，善于總結(jié)、適時(shí)規(guī)范，不斷開(kāi)拓人民代表大會(huì)制度發(fā)展的新境界，開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面，使人大工作始終保持蓬勃的生機(jī)和不竭的活力。
崔錫柱在發(fā)言中指出，人民代表大會(huì)制度建立以來(lái)的實(shí)踐證明，政府工作每一項(xiàng)成績(jī)的取得，都與人大的監(jiān)督、支持和幫助密不可分；加強(qiáng)和保障人大對(duì)政府工作的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大的決議、決定，是做好政府工作的重要保證。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，充分發(fā)揮人大的作用，政府工作才能沿著正確的方向前進(jìn)。
崔錫柱指出，要強(qiáng)化人大意識(shí)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。當(dāng)前，最重要的是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一這一基本原則的前提下，以貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》為契機(jī)，不斷強(qiáng)化服務(wù)行政、有限行政、有效行政、誠(chéng)信行政、責(zé)任行政的理念，在人大的監(jiān)督、支持和幫助下，大力推進(jìn)施政創(chuàng)新，努力建設(shè)服務(wù)政府、高效政府、廉潔政府和法治政府，塑造政府新形象，在更高水平上堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。
崔錫柱指出，政府和政府各部門要自覺(jué)接受人大和人大代表的監(jiān)督。一是不斷增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性；二是積極支持人大立法和對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督；三是積極為人大代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件；四是積極探索完善新形勢(shì)下接受人大監(jiān)督的機(jī)制。
研討會(huì)由王新春主持。
青島海事法院、市直有關(guān)部門、市人大常委會(huì)各工作室、各區(qū)市人大常委會(huì)的負(fù)責(zé)同志和部分全國(guó)、省、市人大代表，市人大工作理論研究會(huì)部分理事參加研討會(huì)。（本報(bào)記者王全力）
