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日前，青島海關(guān)官員就查獲的涉嫌進口“洋垃圾”案件向記者介紹說：“6月中旬，青島海關(guān)查獲了山東某貿(mào)易股份有限公司申報進口的15個40尺集裝箱總計375.5噸美國廢紙，為禁止進口的境外廢物。目前，青島海關(guān)緝私局已經(jīng)正式接手此案，正在進行進一步調(diào)查，涉案貨物將被退運回美國。”
據(jù)介
紹，此次查處的進口廢紙涉嫌“洋垃圾”案件是青島海關(guān)今年查發(fā)的第三起“洋垃圾”案件，而在此前已經(jīng)查獲了兩起進口廢塑料涉嫌“洋垃圾”案件。與近年來查處的“洋垃圾”情況相比，今年山東口岸“洋垃圾”進口似有死灰復(fù)燃之勢。
狙擊洋垃圾
6月10日，青島海關(guān)下屬大港海關(guān)查驗科的工作人員正在緊張有序地忙碌著。
根據(jù)接到的查驗指令，查驗科的工作人員將對山東某貿(mào)易公司申報進口的美國廢紙進行過機檢查，該票貨物共15個40尺集裝箱，總計375.5噸。收到系統(tǒng)生成的被檢廢紙集裝箱掃描圖后，負(fù)責(zé)圖像檢驗的海關(guān)關(guān)員立刻開始對貨物圖像開始了細致的檢查分析。他們發(fā)現(xiàn)：掃描圖像與以往正常的廢紙圖像有一定差異，箱體內(nèi)部貨物雜亂且密度不一。憑借豐富的圖檢經(jīng)驗結(jié)合認(rèn)真的分析判別，圖檢關(guān)員在掃描圖像上標(biāo)注嫌疑框遞交嫌疑檢查結(jié)論，并及時向查驗科長張春杰做了詳細匯報。了解貨物異常情況后，張春杰立刻安排海關(guān)扒箱崗位關(guān)員會同山東出入境檢驗檢疫局檢疫人員對集裝箱進行掏箱檢查。
集裝箱箱門打開后，箱內(nèi)的小飛蟲夾伴著陣陣惡臭迎面撲來，代理申報單位的報關(guān)員捂住鼻子躲在一邊不敢靠近，人工查驗一時難以進行。采取消毒措施后，查驗人員對該票貨物涉及的15個集裝箱全部進行掏箱檢查，最終確認(rèn)在所有進口的15個集裝箱貨物全部涉嫌“洋垃圾”。
嚴(yán)堵進境渠道
洋垃圾是對從外國進口的不可利用廢物的俗稱，由于洋垃圾攜帶大量有毒物質(zhì)和病菌，對國家安全、自然環(huán)境和人民生命健康都會造成嚴(yán)重危害，長期以來都是國家嚴(yán)禁進口的對象。
三廢貿(mào)易是國家允許進口的廢紙、廢塑料和廢五金等三種主要廢物貿(mào)易代稱，國家在界定可利用廢物和洋垃圾時，制定了允許進口的可利用廢物的目錄范圍，其中以廢紙、廢塑料和廢五金為主，目錄范圍之外的廢物則嚴(yán)禁進口。一些不法分子正是利用這種規(guī)定，將嚴(yán)禁進口的有害廢物以夾藏、偽報、瞞報等多種形式進行闖關(guān)走私。大港海關(guān)查驗科長張春杰介紹說：“在所查處的一起廢塑料洋垃圾案件中，發(fā)貨方對貨物進行了偽裝，在集裝箱的里部堆放不可利用且有害的生活垃圾，而在靠近集裝箱門的外側(cè)則放置允許進口的且符合國家規(guī)定的廢塑料，企圖渾水摸魚、蒙混過關(guān)。”然而不管洋垃圾在集裝箱內(nèi)如何百變其身，海關(guān)H986大型集裝箱透視檢查系統(tǒng)最終都會使之露出原型。但是，目前我國并不是所有海關(guān)都安裝了H986查驗系統(tǒng)，因此要真正阻止洋垃圾偽裝案件發(fā)生，依然要靠海關(guān)和口岸檢驗檢疫的一線人員對進口廢物卸箱、卸貨后進行徹底的查驗。
除了海關(guān)對三廢貿(mào)易進行嚴(yán)查外，要徹底堵住洋垃圾利用三廢貿(mào)易這個進境渠道，還要依靠口岸檢驗檢疫部門和地方環(huán)保部門等相關(guān)各方的密切合作協(xié)調(diào)配合。據(jù)了解，青島海關(guān)與山東出入境檢驗檢疫局建立了聯(lián)合查驗機制，海關(guān)對貨物進行開箱查驗的同時，檢驗檢疫部門對貨物的品質(zhì)、含量及是否符合我國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進行檢測，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，讓假借“三廢”之名進口的洋垃圾無處遁形。此外，海關(guān)還與
環(huán)保部門也建立了熱線聯(lián)系，第一時間了解國家對廢物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整情況，并及時通報各口岸廢物進口動態(tài)。
監(jiān)控垃圾貿(mào)易
既然三廢貿(mào)易是洋垃圾混境闖關(guān)的主渠道，而且不管何種廢物進口都會對國內(nèi)環(huán)境產(chǎn)生污染和破壞，能不能禁止包括可利用的三廢貨物在內(nèi)的所有一切外來廢物進境？
業(yè)內(nèi)人士分析：一方面由于現(xiàn)在中國經(jīng)濟正處于高速發(fā)展時期，我們國內(nèi)的自由資源難以滿足經(jīng)濟發(fā)展對資源的巨大需求。在此情況下，從國外進口可利用的廢物資源，在彌補我們資源不足的同時，也保護了我們的自由資源免遭極度開發(fā)；另一方面，將可利用的外國進口廢物進行加工再利用時對環(huán)境造成的影響，要遠遠低于我們自己開發(fā)資源時對環(huán)境造成的破壞程度�；谶@些方面的原因，禁止進口一切可利用廢物不利于我國經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境的保護。防止洋垃圾進入國內(nèi)，只能靠相關(guān)部門密切合作、嚴(yán)防把關(guān)。
山東省出入境檢驗檢疫局官員對記者說，除了相關(guān)職責(zé)部門合力嚴(yán)防外，國內(nèi)廢物經(jīng)營單位也要提高法律意識和國際業(yè)務(wù)經(jīng)驗。大部分涉嫌洋垃圾的國內(nèi)進口單位都是因為國際業(yè)務(wù)經(jīng)驗少、水平低，為了貪圖蠅頭小利，被國外不法公司欺騙，導(dǎo)致花錢買垃圾。國外有一
批非法公司，采取做一單合同就換一個公司名稱的做法，到處以低價三廢貨物的名義欺騙中國的公司進口洋垃圾。這位官員同時建議國內(nèi)的貿(mào)易公司在做廢物貿(mào)易時，應(yīng)與國際上信譽好的專業(yè)公司合作，雖然價格高一些，但貨物品質(zhì)有保證；在接觸不熟悉的國外公司時，應(yīng)與口岸檢驗檢疫部門和海關(guān)及時溝通，了解其公司品質(zhì)信譽情況。(李俊)
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