2020年，青島經(jīng)濟總量超過無錫，位列全國第13位，距離排在第12位的寧波，差距僅為8億左右。

如果青島固投給力的話，或許2020年青島能超過寧波，創(chuàng)造近年來的最佳排名。

過去的一年，青島固投遭遇斷崖式下滑，從前一年的21．6％跌至3．2％，而寧波的固投增幅是青島的一倍多。正是固投降速，讓青島錯失更進一位的絕佳機會。

可惜，歷史沒有如果。

2021年春節(jié)過后上班第二天，青島召開“項目落地年”調(diào)度會議，重新審視青島的固投形勢，為今年立下新的FLAG。本次會議，市委副書記、市長趙豪志出席會議并講話。

根據(jù)青島日報旗下“青報觀象山”微信公號透露，今年青島要“大領導招項目”——每位市領導至少新引進落地2個30億元以上產(chǎn)業(yè)大項目，各區(qū)市委書記、區(qū)市長、各承擔招商任務的委辦局負責人至少新引進落地1個30億元以上產(chǎn)業(yè)大項目。

如此公開地給領導“量化任務”，一方面是青島自我加壓，另一方面也是形勢所迫。若無錫、長沙等城市的固投勢頭保持下去，超越青島可能就在明年。再者，青島工業(yè)的短板已愈發(fā)明顯。

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從2019年開始，青島將“雙招雙引”升級為“一把手”工程，今年政策調(diào)整，給每位市領導分配任務，屬于再度加碼，特殊時期的非常規(guī)打法。

領導扛指標，固投大幅下滑是表象，深層次原因在于青島的工業(yè)危機。

作為一座制造業(yè)城市，從2015年開始，青島的工業(yè)增加值逐年下滑。2019年青島統(tǒng)計年鑒顯示，當年青島的工業(yè)增加值僅為3159億，排名全國第19位，低于南通、長沙和唐山。

細看2020年青島經(jīng)濟數(shù)據(jù)，青島有多項指標還是很理想的，尤其是三產(chǎn)，增加值7600多億，遠高于寧波的6376億。

直接拉動GDP的社會消費品零售總額5200多億，僅比杭州少700億左右。

所以，青島與排名靠前城市的差距，短期在固投、長期在工業(yè)。2020年，青島的二產(chǎn)增加值比寧波低1300億。

青島補齊工業(yè)短板之時，便是城市重新走強之日。

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青島市領導認領的招商任務，除了數(shù)字之外，還有兩個關鍵詞：產(chǎn)業(yè)、大。

應該說，這兩個詞抓住了問題的核心。

產(chǎn)業(yè)項目是硬杠杠，是青島急需的。地產(chǎn)類、基礎設施類等“容易”操作的項目則直接被排除在外。

固投是未來的GDP，主要說的是產(chǎn)業(yè)，唯有產(chǎn)業(yè)聚攏人才，改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，同時創(chuàng)造就業(yè)并提升收入。招商引資的項目，切忌以地產(chǎn)或者偽產(chǎn)業(yè)來充數(shù)。

當然，引入產(chǎn)業(yè)也有講究，要結(jié)合青島實際。

正如本次會上所說：“區(qū)市和功能區(qū)要立足產(chǎn)業(yè)實際加強論證，充分發(fā)揮優(yōu)勢，提高項目謀劃、招商引資的精準度和針對性。”

2019年，青島固投大幅增長，但如火如荼背后，“大”項目始終稀缺。產(chǎn)業(yè)大項目，能聚合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，迅速形成產(chǎn)業(yè)集群。

比如2006年合肥引入京東方之后，很快就吸引了近百家配套企業(yè)，最終建立了“從沙子到整機”的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，總投資超1500億。后來的劇情，已天下皆知。

青島也有成功的案例，即墨的汽車產(chǎn)業(yè)鏈2020年產(chǎn)值超過了千億。這得益于2014年一汽大眾華東基地的落地?；芈渥樱黄痪S、一汽－法雷奧、一汽富晟、長春塔奧等30多家零部件企業(yè)紛紛前來。

能影響一座城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大項目，往往需要集全城之力頂格推進。所以，有些大項目也只能由城市的最高主政者去推動。

一汽華東基地落地青島，就是典型的例子。

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給城市的主政者布置任務，很多城市有過嘗試。 

2019年，杭州舉行擴大有效投資暨“5433”工程推進大會，包括市委書記、市長等市領導，自加壓力、自領任務，帶頭招引重大項目，并定下了量化指標。

安徽省安慶市的做法更進一步，不僅量化指標，還與年終獎金掛鉤—— 

2019年，為了壓實責任，安慶市對招商引資任務進行分解，市委書記、市長、市政協(xié)主席都領到了實際到資5億元以上的任務，而且完成情況將與年終一次性工作獎勵的30％掛鉤。至此，2018年安慶大力推動的“全員招商”，不但完成了招商格局的重塑，市級領導如何領銜也更加明確。

近兩年勢頭不錯的鄭州，則給區(qū)市加擔子。2018年，《鄭州市制造業(yè)招商引資考核辦法》出臺，不僅為縣（市、區(qū)）黨政一把手安排了高達數(shù)十億元的年度招商引資任務，同時更以“季度通報＋年度考核”的形式對工作進展量化考核，對招商項目臺賬情況進行全市通報，并報送市四大班子領導。

目前來看，采取這種方式招商的城市，短時間內(nèi)均取得了不錯效果。其中，杭州2019年固投增速11．6％，比上一年增加0．8個百分點。青島既然借鑒外地城市的經(jīng)驗，不妨更加透明，將如何考核、獎懲措施等一一公布。當然，從長遠看，讓領導扛指標只能算權(quán)宜之計，短時間內(nèi)的突擊舉措，一座城市要想要持久的吸引力，關鍵在于厚植營商環(huán)境的優(yōu)良土壤。